Решение № 04-01/520-2017 о возврате жалобы ООО «Мегатехника» (извещение № 0190200000317010950)
05 декабря 2017 года г. Салехард
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии:
«…». – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
«…».. – главный специалист-эксперт отдела Управления;
«…».. – ведущий специалист-эксперт Управления,
Рассмотрев жалобу ООО «Мегатехника» (ИНН: 7842507796) (далее - Заявитель) вход. № 5417 от 05.12.2017 на соответствие установленным требованиям статьи 105 главы 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (ИНН: 8905018707), при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Поставка расходного материала для ЦСО», Начальная (максимальная) цена контракта – 3 895 143 руб. 68 коп. (извещение № 0190200000317010950).
Заявитель считает, что положения аукционной документации противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Проанализировав жалобу Заявителя, Комиссия отмечает следующее.
В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
В соответствии с частью 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
В силу части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;
2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
Письмом Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.
Заявителем жалоба направленная 04.12.2017г. в 21 ч. 19 мин. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу подана посредством электронной почты в формате Word без содержания электронной цифровой подписи Заявителя (ЭЦП).
Согласно частям 12 и 13 статьи 105 Закона о контрактной системе, решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. Контрольный орган в сфере закупок в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
Таким образом, жалоба Заявителя на действия Заказчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (ИНН: 8905018707), при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Поставка расходного материала для ЦСО», Начальная (максимальная) цена контракта – 3 895 143 руб. 68 коп. (извещение № 0190200000317010950), не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе и не может быть рассмотрено в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Мегатехника» (ИНН: 7842507796) на действия Заказчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (ИНН: 8905018707), при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Поставка расходного материала для ЦСО», Начальная (максимальная) цена контракта – 3 895 143 руб. 68 коп. (извещение № 0190200000317010950), возвратить без рассмотрения, как несоответствующую требованиям, установленным статьей 105 главы 6 Закона о контрактной системе.
Председатель Комиссии: «…».
Члены Комиссии: «…».
«…».
Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.