• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России принял участие в семинаре в г. Челябинске

Реализацию Нацплана по развитию конкуренции и проблемы в сфере антимонопольного и тарифного регулирования обсудили на семинаре в                                   г. Челябинске с участием С.А. Пузыревского

Научно-практический семинар «Тарифное и антимонопольное регулирование. Контроль закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ» состоялся в г. Челябинске 21-22 марта. Организаторами мероприятия выступили Челябинское УФАС России, кафедра «Предпринимательское, конкурентное и экологическое право» Южно-Уральского государственного университета, фонд развития науки «Согласие». Официальная поддержка - АНО «Агентство инвестиционного развития г. Челябинска».

Открывая семинар, руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова поприветствовала всех участников семинара, в работе которого приняло участие около 200 человек, в том числе руководители территориальных органов ФАС России по УрФО  Дмитрий Шалабодов (Свердловское УФАС), Игорь Веретенников (Тюменское УФАС), Артур Демкин (Ханты-Мансийское УФАС) и Андрей Рогожкин (Ямало-Ненецкое УФАС).

Обращаясь к участникам семинара, заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский сообщил, что вопросы антимонопольного регулирования и развития конкуренции напрямую влияют на «самочувствие» экономики страны.

Федеральный инспектор по Челябинской области Ирина Бугаева отметила, что антимонопольное ведомство эффективно работает над совершенствованием и разъяснением положений законодательства. Кроме того, майский указы Президента РФ от 2012 года нашили свое отражение в принятом Законе о контрактной системе.

Заместитель Губернатора Челябинской области Сергей Шаль на открытии семинара сообщил, что актуальность запланированных к обсуждению тем обусловлена значимостью для региона вопросов тарифного и антимонопольного законодательства, внедрения новой системы обращения с ТКО, реализации Национального плана развития конкуренции в РФ, который заложил основу деятельности многих федеральных и региональных органов власти на ближайшее время.

Ректор ЮУрГУ Александр Шестаков в своем выступлении обратил внимание на то, что вуз является площадкой для подготовки специалистов в сфере конкурентного права и в ближайших планах университета развивать взаимодействие с Челябинским УФАС России. Директору Юридического института ЮУрГУ Александру Классену Сергей Пузыревский вручил Благодарность руководителя ФАС России за эффективную работу кафедры «Предпринимательское, конкурентное и экологическое право»,

Подробно о реализации Национального плана развития конкуренции в РФ Сергей Пузыревский рассказал на сессии «Синергия антимонопольного и тарифного регулирования предпринимательской деятельности», модератором которой выступила Анна Козлова. Отметив историческую важность данного документа, Сергей Анатольевич напомнил, что поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, относятся к основам конституционного строя.

К 2020 году предстоит добиться снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти не менее чем в 2 раза, увеличить не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом долю госзакупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, а также обеспечить во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствия не менее 3 хозсубъектов, как минимум один из которых относится к частному бизнесу.

Сергей Анатольевич также презентовал книгу с Национальным планом развития конкуренции в РФ, выпущенную филиалом Учебно-методического центра ФАС России. В предисловии книги руководитель ФАС России Игорь Артемьев отметил, что Нацплан является серьезной «встряской» для всех отраслей экономики, дающей возможность ее выхода на новый уровень, повышения и развития экономической безопасности и конкурентоспособности страны на международном уровне и, в первую очередь, повышения качества жизни российских граждан. Подробно о мерах по реализации Нацплана – в прикрепленной презентации.

В рамках работы семинара также состоялась встреча заместителя руководителя ФАС России Сергея Пузыревского и заместителя Губернатора Челябинской области Сергея Шаля, на которой обсуждались вопросы тарифного регулирования в области жилищно-коммунального хозяйства и твердых коммунальных отходов. Замглавы ФАС России сообщил, что в настоящий момент служба разрабатывает проект Закона о тарифах, который установит четкие, прозрачные и понятные правила тарифного регулирования.

Кроме того, программа семинара была насыщена актуальными и полезными выступлениями представителей ФАС России.

Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного и муниципального заказа ФАС России Татьяна Логинова сообщила о контроле в сфере закупок и изменениях в законодательстве РФ в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В частности, с 1 июля этого года заказчики будут вправе проводить все закупки в рамках 44-ФЗ в электронной форме. С 1 января 2019 года эта норма станет обязательной. Так, бумажные конкурсы останутся в прошлом. Закупки госкомпаний у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ также будут проходить в электронной форме на электронных площадках, функционирующих по 44-ФЗ, что является одной из мер, принятых в целях реализации Национального плана развития конкуренции, а именно поддержки субъектов МСП на закупках.

Заместитель руководителя Правового управления ФАС России Алексей Крюков в своем выступлении указал, что применение предупредительного контроля и проведение разъяснительной работы должно послужить реализации целей Нацплана по снижению нарушений органами власти. Начальник отдела рассмотрения жалоб, досудебного урегулирования тарифных споров и разногласий в сфере ЖКХ и железнодорожных перевозок Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Иван Кукушкин сообщил о досудебных спорах и тарифных разногласиях в сфере водоснабжения и водоотведения.

И.о. председателя Арбитражного суда Челябинской области Евгений Шайхутдинов и председатель 7 судебного состава Арбитражного суда Челябинской области Елена Белякович рассказали об арбитражной практике рассмотрения споров, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства.

Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области Татьяна Кучиц представила практику воздействия органов власти при выявлении нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о тарифном регулировании.

Член Общественного совета ФАС России, вице-президент по правовым вопросам Пивоваренной компании «БАЛТИКА» Антон Рогачевский рассказал об актуальной теме разработки антимонопольного комплаенса и проблемах при его внедрении.

Одним из мероприятий насыщенной программы стали публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Челябинского УФАС России за 1 квартал 2018 года, в которых приняли участие Сергей Пузыревский, Анна Козлова и представители Общественного совета при Челябинском УФАС России Денис Константинов и Ярослав Щербаков. Заключительная часть публичных обсуждений была посвящена ответам на поступившие вопросы от участников, а также поступившие в адрес управления предварительно.

Кроме того, в ходе проведения круглого стола с судьями Арбитражного суда Челябинской области Сергей Пузыревский обозначил позицию ФАС по спорным вопросам и законодательные инициативы по их решению, а судьи ответили на вопросы антимонопольного органа о применении антимонопольного законодательства и законодательства о закупках.

Также в течение двух дней семинара с докладами об антимонопольной практике и проблемах применения выступили представители территориальных органов ФАС России - Игорь Веретенников, заместители руководителя Челябинского УФАС России Наталья Сапрыкина и Елена Рысева.

Руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова в своём докладе акцентировала внимание на вступивших в силу изменениях в Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Нововведения позволили устранить противоречия и пробелы в этой сфере, расширили полномочия антимонопольного органа, который прежде имел ограниченный круг оснований для принятия и рассмотрения жалоб.

Во второй день семинара прошла параллельная работа двух секций – «Практика и проблемы закупок для государственных и муниципальных нужд в отдельных сферах. Изменения в Законе о контрактной системе» и «Актуальные вопросы применения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Участникам семинара сообщили о практике Челябинского УФАС России в сфере закупок, обзоре судебного правоприменения, типичных нарушениях и изменениях в законодательстве.

Во время проведения семинара работал стол консультаций, где участники семинара могли получить оперативные ответы на интересующие их вопросы в оперативном режиме.

Также в рамках проведения регионального семинара традиционно состоялся Совет руководителей территориальных органов ФАС России по УрФО.

Руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова по итогам семинара сообщила, что работа по обозначенным участниками предложениям по решению проблемных вопросов в сфере антимонопольного регулирования и совершенствованию законодательства будет продолжена ФАС России и ее территориальными органами.

К онлайн-трансляции первого дня семинара в соцсетях ФАС России и на сайте и соцсетях Челябинского УФАС России присоединились более 25 тысяч интернет-пользователей.

Ссылка на фотоотчёт -> https://cloud.mail.ru/public/MQE3/unaUbZPHL/