Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России О.Ю.Печерин наложил штраф в размере 20 000 рублей на должностное лицо – директора МУ «Управление по развитию агропромышленного комплекса Пуровского района» Т.А.Рыгину

При проведении проверки Ямало-Ненецким УФАС России на предмет соблюдения Администрацией  Пуровского района (г.Тарко-Сале) антимонопольного законодательства, были выявлены нарушения.

Распоряжением Главы Администрации МО Пуровский район было передано в безвозмездное бессрочное пользование муниципальное имущество: ОАО «Сельскохозяйственная община Харампуровская» радиоэлектростанции, оборудование и хозяйственный инвентарь; ООО «Пур-рыба»  дизель-генератор; СПК «Верхне-Пуровский» ветеринарное оборудование.

Согласно ст. 19 Закона о защите конкуренции, данные действия расцениваются Ямало-Ненецким УФАС России как муниципальная помощь, предоставленная в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления. Следовательно, Администрацией МО Пуровский район при издании вышеуказанных распоряжений Главы Администрации МО Пуровский район была нарушена процедура предоставления муниципальной помощи, закрепленная   ст. 20 Закона о защите конкуренции. Законом о защите конкуренции предусмотрено три возможности предоставления государственного или муниципального имущества в пользование, в том числе в целях производства сельскохозяйственной продукции, а также поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности:

1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения данных договоров;

2) без проведения торгов, на основании актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации; решения суда, вступившего в законную силу; федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом, в случае, если передаваемое имущество не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3)  без проведения торгов, в порядке предоставления государственной или муниципальной помощи в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона о защите конкуренции.

Передача муниципального имущества без проведения публичных процедур является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, что подпадает под понятие муниципальной помощи, поэтому муниципальная помощь в виде передачи имущества хозсубъекту, предоставляемая в целях, закрепленных ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции, должна осуществляться с предварительного согласия антимонопольного органа; в остальных случаях предоставление муниципального имущества  возможно или по основаниям, предусмотренными  п.п. 2, 3, 4 части 2 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или, согласно ст. 17.1 вышеуказанного закона –  по результатам торгов.  

Администрацией МО Пуровский район, в лице МУ «Управление по развитию агропромышленного комплекса», не была соблюдена ни одна из вышеуказанных процедур. За нарушение антимонопольного законодательства, согласно ст. 37 Закона о защите конкуренции, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Главы Администрации МО Пуровский, ответственным за осуществление взаимодействия по вопросам предоставления  муниципальной  помощи  с Ямало-Ненецким УФАС  России  является должностное лицо – директор муниципального учреждения «Управление по развитию агропромышленного комплекса Пуровского района» Т.А.Рыгина. Таким образом, должностным лицом, ответственным за направление в Ямало-Ненецкое УФАС России ходатайств о предоставлении муниципальной помощи, являлась Т.А.Рыгина.

Рассмотрев все обстоятельства дела, руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России О.Ю.Печерин постановил наложить на должностное лицо – директора муниципального учреждения «Управление по развитию агропромышленного комплекса Пуровского района» Т.А.Рыгину штраф в размере 20000 рублей.