Решение № РНП 89-97/2016 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190300000416000210)
Решение № РНП 89-97/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190300000416000210)
06 сентября 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>
рассмотрев материалы по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190300000416000210),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Администрации муниципального образования Яр-Салинское (<…>) по факту одностороннего отказа от исполнения Муниципального контракта от 29.04.2016 № 0190300000416000210-0055032-01 на поставку светильников светодиодных магистральных наружного применения мощностью 129 Вт. (реестровый № 0190300000416000210, цена муниципального контракта 654 400 (Шестьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста) рублей 00 копеек, дата окончания исполнения контракта 30.06.2016) с ООО «Эверест» (<…>) (закупка № 0190300000416000210).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Объект закупки: поставка светильников светодиодных магистральных наружного применения мощностью 129 Вт.
12.04.2016 г Администрацией муниципального образования Яр-Салинское был объявлен электронный аукцион на поставку светильников светодиодных магистральных наружного применения мощностью 129 Вт.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе от 04.05.2016 года № 0190300000416000210-3 общество с ограниченной ответственностью «Эверест» было признано победителем аукциона.
Между Администрацией муниципального образования Яр-Салинское (далее - Заказчик) и ООО «Эверест» (далее - Поставщик) был подписан контракт от 29.04.2016 № 0190300000416000210-0055032-01 на поставку светильников светодиодных магистральных наружного применения мощностью 129 Вт. Сроком выполнения работ до 30.06.2016 года.
Как следует из представленных Заказчиком материалов, до 30.06.2016 года поставка не была совершена, в связи с чем 1 июля 2016 года в адрес Поставщика была направлена Претензия по исполнению муниципального контракта №01-21/93. Данной Претензией Заказчик требовал выполнения муниципального контракта и устанавливал крайний срок исполнения 15.07.2016 года.
К указанному в претензии сроку Поставщиком также поставка не была осуществлена. На письменные запросы Поставщик не отвечал.
19.07.2016 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 29.04.2016 № 0190300000416000210-0055032-01.
19.07.2016 года Заказчиком в адрес Поставщика почтовым отправлением было направлено Решение. Заказное письмо направленное в адрес ООО «Эверест» в связи с неудачной попыткой вручения почтового отправления хранилось в почтовом отделении 347935 г.Таганрог, сроком хранения до 25 августа 2016 года.
От ООО «Эверест» объяснений сложившейся ситуации в материалы дела не поступало. Уведомление о месте и времени заседания Комиссии было направлено телеграфом, учреждение принять телеграмму отказалось.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.
Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вопросы включения сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков урегулированы статьей 104 Закона о контрактной системе. Частью 1 данной статьи предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть 2 статьи 104 Закон о контрактной системе).
В силу части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее по тексту - Правила).
Как установлено из материалов, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 19.07.2016 года №0190300000416000210-0055032-01 (далее Решение о расторжении) было направлено заказчику 19.07.2016 года. Подтверждения получения в материалах не имеется. Помимо данного Заказчиком представлены документы, подтверждающие направление Исполнителю Решения о расторжении посредством электронной почты 19.07.2016 года.
На сайте zakupki.gov.ru в разделе, отведенном для размещения информации по закупке № 0190300000416000210, размещена информация по Решению о расторжении, с указанием даты размещения информации – 19.08.2016 в 8.24 с указанием «действующая редакция».
Заказчиком представлен скрин-шот страницы, на которой приведена следующая информация:
20.07.2016 года в 10.50 «Размещена информация об исполнении (о расторжении) контракта №38909002218 16 000016 0003 с порядковым номером 1. Заказчик: ИНН 8909002218 КПП 890901001 Администрация муниципального образования Яр-Салинское», а также 20.07.2016 года реестровая запись №3890900221816000016 переведена на статус «Исполнение прекращено».
19.08.2016 года в 10.24 «Размещена информация об исполнении (о расторжении) контракта №38909002218 16 000016 0003 в ред. №2 с порядковым номером 2. Заказчик: ИНН 8909002218 КПП 890901001 Администрация муниципального образования Яр-Салинское», а также 20.07.2016 года реестровая запись №3890900221816000016 переведена на статус «Исполнение прекращено».
С учетом отсутствия подтверждающих документов в материалах дела о получении Поставщиком Решения о расторжении, учитывая факт размещения Решения о расторжении в «действующей редакции» на сайте 19.08.2016 года, в силу позиции части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, по состоянию на момент рассмотрения дела у Комиссии контрольного органа отсутствуют основания для включения сведений о ООО «Эверест» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением муниципального контракта от 19.07.2016 года №0190300000416000210-0055032-01.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Заказчику – Администрации муниципального образования Яр-Салинское (ИНН: 8909002218) в удовлетворении заявления о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Эверест» (347900, Ростовская область, г.Таганрог, ул.Октябрьская, д.21, ИНН: 6154140263) (закупка № 0190300000416000210).