РЕШЕНИЕ № РНП 89-98/2016 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта (закупка № 0190300002116000228)
РЕШЕНИЕ № РНП 89-98/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта
(закупка № 0190300002116000228)
07 сентября 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев материалы проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» (<…>) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от 11.07.2016 № 0190300002116000228-0291166-01 на оказание услуг по охране здания и прилегающей к зданию территории (реестровый номер контракта 38901024932 16 000003, цена контракта 359 173,72 рублей, дата окончания исполнения контракта 31.10.2016) с ООО «Золотой щит» (<…>) (закупка № 0190300002116000228).
В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта, выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком – МКУ «Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» был размещен заказ на оказание услуг по охране зданий и прилегающей территории - его фактическим неисполнением (закупка № 0190300002116000228).
По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона победителем электронного аукциона было признано ООО ЧОО «Золотой щит» с предложением о цене контракта 359 173,72 руб.
11.07.2016г. контракт был подписан. Согласно контракту срок оказания услуг с 01.08.2016 по 31.12.2016.
Основанием расторжения контракта в одностороннем порядке послужило существенное нарушение условий исполнения контракта.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно поступившим материалам 24.08.2016г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта послужило фактическое неисполнение условий контракта:
В соответствии с п. 1.1. Контракта. Исполнитель должен был принять под охрану объекты: административное здание, расположенное по адресу: г.Салехард ул. Ямальская д. 30, гаражные боксы , расположенные по адресу: г. Салехард ул. Броднева, д. 3 «А», и д. 5 «А», имущество указанное в объектах, а также прилегающей к ним территории в пределах установленного ограждения.
Для исполнения обязательств, согласно п.п. 4.2.1. Контракта, Заказчиком организована передача объекта исполнителю под охрану. В ходе передачи выявлено отсутствие у Исполнителя охранников для заступления на пост, а также документов, согласно п.7.1. Технического задания к Контракту.
В материалы дела Обществом не представлено документально подтвержденных обоснований причин ненадлежащего исполнения своих обязательств по рассматриваемому контракту. Доводы представителей Общества, озвученные в заседании Комиссии относительно препятствования со стороны Заказчика началу исполнения обязательств по контракту, никоим образом не подтверждены.
Представителями ООО ЧОО «Золотой щит» не представлены Комиссии контрольного органа сведения и документы, свидетельствующие о том, что со стороны Общества были предприняты достаточные меры для исполнения обязательств по контракту.
В возражениях, представленных ООО ЧОО «Золотой щит», обращается внимание только на нарушение со стороны Заказчика процедуры расторжения контракта.
Между тем в заседании Комиссии установлено, что нарушение выразилось в следующем.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта своевременно размещено в ЕИС. Однако, данная информация, размещенная Заказчиком 03.08.2016г., содержала ссылку на иной контракт, а именно -заключенный с ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефгепродукт» № 0190300002116000229-0291166-01. Изменения сведений, размещенные в ЕИС, были внесены Заказчиком 26.08.2016.
Данный факт представитель Заказчика обосновал ошибкой при загрузке сведений.
Доводы представителей Общества относительно того, что решение об одностороннем отказе не было направлено ООО ЧОО «Золотой щит» как заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, так и другим способом - факсимильной или электронной почтой, не наши своего подтверждения.
Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия контрольного органа приходит к выводу, что ООО ЧОО «Золотой щит» не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что им предприняты надлежащие меры по исполнению своих обязательств по контракту от 11.07.2016 № 0190300002116000228-0291166-01 на оказание услуг по охране здания и прилегающей к зданию территории.
Комиссия усматривает в действиях Общества наличие признаков недобросовестности, доказательств иному Общество не представило.
Между тем, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 11 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).
По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать МКУ «Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» (ИНН: 8901024932) во включении сведений об ООО ЧОО «Золотой щит» (ИНН: 8602184399) в реестр недобросовестных поставщиков (закупка № 0190300002116000228).