Решение № 04-01/338-2016 о возвращении жалобы ООО «ЛИНКОМ» (закупка № 0190200000316009393)

Решение № 04-01/338-2016

о возвращении жалобы ООО «ЛИНКОМ»

(закупка № 0190200000316009393)

07 ноября  2016 года                                                                                             г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<…>,

проанализировав жалобу ООО «ЛИНКОМ» (г. Челябинск)  на соответствие требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «ЛИНКОМ» (г. Челябинск)  на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки «Оказание услуг по модернизации локальных вычислительных сетей»  (закупка № 0190200000316009393).

В жалобе указывается.

ООО «ЛИНКОМ» подало заявку на участие в электронном аукционе 0190200000316009393 на оказание услуг по модернизации локальных вычислительных сетей для нужд ГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр Ямало-Ненецкого автономного округа» соответствующую требованиям Федерального закона №44-ФЗ и документации об аукционе.

Единая комиссия, рассмотрев заявку ООО «ЛИНКОМ» отказала в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что:

« - представил форму с конкретными показателями применяемых материалов при оказании услуг, в которой по позициям №№ 1.3.1, 2.3.1, 3.6.1, 4.3.1, 5.1.1, 5.3.1 и 6.3.1 характеристики применяемых материалов не соответствуют Потребности государственного заказчика, а именно, размеры».

Установленный размер кабель-канала 105х50х2000 с крышкой представлен единственным производителем – Legrand, что является ограничением конкуренции и нарушает ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ. А конкретные показатели к эквиваленту Заказчиком не были установлены.

ООО «ЛИНКОМ» в своей заявке предложило Шкаф телекоммуникационный. Высота 18U, в комплекте. 908x600x600 мм. Телекоммуникационный шкаф, требуемый согласно п. 5.1.1. Приложения №1.1 к Техническому заданию имеет характеристики, присуще только одному наименованию - LCS² 0 462 13 LEGRAND, что нарушает положения Федерального закона 44-ФЗ, а предложенное ООО «ЛИНКОМ» оборудование имеет улучшенные характеристики (18U).

Заявитель считает, что заявка ООО «ЛИНКОМ» полностью соответствует положениям аукционной документации и положениям Федерального закона о контрактной системе. Отклонив заявку ООО «ЛИНКОМ», аукционная комиссия нарушила положения ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ.

Проанализировав жалобу, Комиссия отмечает следующее.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Дата и время окончания подачи заявок по рассматриваемой закупке - 18.10.2016 09:00. Жалоба ООО «ЛИНКОМ» направлена в контрольный орган исх. от 03.11.2016.

Таким образом, срок обжалования аукционной документации истек.

Между тем, 03.11.2016 Комиссией по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотрена жалоба ООО «Индиго» на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при осуществлении закупки «Оказание услуг по модернизации локальных вычислительных сетей»  (закупка № 0190200000316009393).

По итогам рассмотрения жалобы Комиссией контрольного органа принято решение о признании жалобы на действия Единой комиссии необоснованной, однако Заказчик - ГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр Ямало-Ненецкого автономного округа» признан нарушившим ч.ч. 1, 2 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Заказчику выдано предписание о внесении изменений в аукционную документацию  № 0190200000316009393.

В силу ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Согласно ч.ч.ч 12, 13 ст. 105 Закона о контрактной системе  решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. Контрольный орган в сфере закупок в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

Таким образом, у Комиссии контрольного органа отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ООО «ЛИНКОМ» в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе и принятия решения по существу в виду принятия контрольным органом решения от 03.11.2016 по делу № 04-01/329-2016 о выдаче Единой комиссии, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки Предписания об отмене Протоколов, сформированных в ходе закупки № 0190200000316009393, Заказчику - о внесении изменений в аукционную документацию.

Руководствуясь  частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ЛИНКОМ» (г. Челябинск)  на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при осуществлении закупки «Оказание услуг по модернизации локальных вычислительных сетей»  (закупка № 0190200000316009393) возвратить без рассмотрения, в виду принятия контрольным органом решения от 03.11.2016 по делу № 04-01/329-2016 о выдаче Единой комиссии, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки Предписания об отмене Протоколов, сформированных в ходе закупки № 0190200000316009393, Заказчику - о внесении изменений в аукционную документацию.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.