РЕШЕНИЕ № 07-01/18.1/73-2016 по жалобе ООО «Феникс» извещение № 171016/0076192/01
РЕШЕНИЕ № 07-01/18.1/73-2016
по жалобе ООО «Феникс»
извещение № 171016/0076192/01
23 ноября 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Комиссия) в составе:
<…>;
при участии:
<…>,
рассмотрев дело № 07-01/18.1/73-2016 на действия аукционной комиссии Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (7 лотов) (извещение № 171016/0076192/01),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «Феникс» (г.Ноябрьск) на действия аукционной комиссии Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (7 лотов).
Заявитель считает, что действия аукционной комиссии незаконными, направленными на доступ к участию в аукционе одного участника с целью не допущения конкуренции, а именно:
- требование к документам (выписке из единого государственного реестра юридических лиц) полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки
2) Заявитель считает решение об отказе ему в допуске к участию в конкурсе – неправомерным.
Из жалобы следует.
1) В нарушении требований п.121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренд, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 Заявителю не правомерно отказано в доступе к участию в аукционе.
Таким образом, Заявитель считает что Заявителем Соблюдены требования предусмотренные п. 121 Правил.
- процессе рассмотрения заявок на участие в аукционе направо заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (7 лотов), конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе заявки Заявителя, в связи с ее несоответствием требованиям конкурсной документации. Причина отказа допуска участника №2 (ООО «Феникс») – непредставление заявителем документов (выписке из единого государственного реестра юридических лиц) к конкурсной документации, а именно:
- в нарушении п.п. б п. 121 Правил, не предоставление оригинала выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной в отношении участника аукциона подавшего заявку.
Заявитель не согласен с данным утверждением, поскольку данная вписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) не заверенная ксерокопия электронной выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-16-6145134 от 19.10.2016 на бумажном носителе была предоставлена.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Комиссия контрольного органа приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 181 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
В соответствии с приказом Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации г. Ноябрьск от 17.10.2016 №01-01-1755/105-100»Об условиях проведения конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества муниципального образования города Ноябрьск» утверждена аукционная документация на право заключения договоров аренды муниципального имущества муниципального образования г. Ноябрьск, которая была размещена на официальном сайте torgigov.ru 17.10.2016 г. извещение №171716/0076192/01.
Извещением о проведении аукциона предусмотрено, что заявки на участие в конкурсе подаются с 18 октября 2016 г. по 06 ноября 2016 г. ежедневно в рабочие дни с 09.00 часов до 17.00 часов; с перерывом на обед 12.42 до 14.00 место, в кабинете 306 по адресу г. Ноябрьск ул. Ленина ,29 консультация по телефонам 32-72-96 и 32-97-74.
На дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды по лотам №№1-7 извещения №171716/0076192/01 со стороны ООО «Инновационные технологии» и ООО «Феникс» были поданы по одной заявке по каждому лоту.
В ходе рассмотрения заявок комиссией было установлено, что во всех заявках заявителя ООО «Феникс» по каждому лоту №№1-7 отсутствовал оригинал выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия такой выписки. В составе заявке заявителя ООО «Феникс» была представлена выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-16-6145134 от 19.10.2016г. на бумажном носителе, на 7 листе которой имеется штамп, указывающий на то что документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно п.п. 1 п. 24 приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в случае непредставлении документов, определенных п.121 настоящих правил, а именно:
полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона
В соответствии с п. 120 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), заявка на участие в аукционе подается по форме, установленной документацией об аукционе. По смыслу Правил документацией о торгах может быть предусмотрено, что заявка подается либо в форме электронного документа, либо в письменной форме в запечатанном конверте. Подпунктом "б" пп. 1 п. 121 Правил предусмотрено требование, согласно которому в состав заявки на участие в аукционе должна быть включена полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписка или ее нотариально заверенная копия.
Действующий порядок получения сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) предусматривает возможность представления регистрирующим органом выписки как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа.
Выписка подписывается должностным лицом налогового органа и скрепляется гербовой печатью налогового органа (п.п. 70-77 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 15 января 2015 г. N 5н, далее - Регламент).
Выписка в форме электронного документа содержит электронную подпись налогового органа (п.п. 10З- 109 указанного документа)*(2).
Следовательно, формально приведенные выше нормы Правил предполагают, что при подаче заявки в письменной форме в составе заявки должна представляться выписка, оформленная в соответствии с п.п. 70-77 Регламента, либо нотариальная копия такой выписки, а при подаче заявки в электронной форме в нее должна включаться выписка, оформленная в соответствии с п.п. 103-109 Регламента.
С учетом вышеизложенного, Комиссия контрольного органа не усматривает в действиях организатора торгов нарушений Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛ:
Признать жалобу ООО «Феникс» (г. Ноябрьск) на действия Организатора торгов Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьск при рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (7 лотов) (извещение № 171716/0076192/01) необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.