Решение № РНП 89-128/2016 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190200000316001676 )
Решение № РНП 89-128/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190200000316001676 )
13 декабря 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев сведения об ООО ЧОО «Защита» (660118, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Космонавтов, д.7,ИНН 2457077408; далее - ООО ЧОО «Защита», Общество, Исполнитель), представленные ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д.73; ИНН 8901024210; далее - Заказчик) для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителя) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 04 апреля 2016 № 5эа/2016 на оказание услуг по охране здания закупка № 0190200000316001676 (реестровый номер контракта 2890102421016000009, цена контракта 658 940 рублей 40 копеек; далее - электронный аукцион, контракт),
в отсутствие представителя заказчика надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения;
в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вх. N 2150-12/61 от 29.11.2016) материалы электронного аукциона и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.10.2016г.
Из предоставленных материалов и информации следует, что19.02.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение №0190200000316001676 и документация об электронном аукционе.
Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.03.2016 №0190200000316001676-3 победителем признано ООО ЧОО «Защита».
04 апреля 2016 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт №5эа/2016 на оказание услуг по охране здания закупки.
10.10.2016г. в связи с нарушением условий контракта от 04 апреля 2016 г. №5эа/2016 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.
Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчику требовалось в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, направить в адрес Исполнителя Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении.
28.11.2016г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС.
На заседании Комиссии представитель Общества не явился.
Из письменных объяснений полученных Комиссией контрольного органа установлено следующее:
Согласно главе 1. «Предмет контракта»:
п. 1.1. Исполнитель обязуется оказать Услуги по охране (далее - услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в срок, установленный Контрактом.
Заказчиком были установлены нарушения контракта, в связи, с чем составлены акты об отсутствии на рабочем месте от 08.09.2016г., 09.09.2016г.,16.09.2016г., 30.09.2016г., согласно которым на посту охраны отсутствовал сотрудник.
Однако Исполнитель получил замечания по не надлежащему исполнению контракта путем направления претензии исх. №91 от 10.10.2016г.
После получения Исполнителем актов, им были приняты все попытки к устранению нарушений в работе сотрудников.
14.10.2016г. сотрудник Исполнителя не смогли приступить к выполнению своих обязанностей по контракту от 04 апреля 2016 г. №5эа/2016, так как на объекте осуществляли охрану посторонние люди.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения заказчиком контракта от 04 апреля 2016 г. 5эа/2016 и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе проверки Комиссией контрольного органа установлено следующее.
Пунктом 7.3. контракта от 04 апреля 2016 г. № 5эа/2016 предусмотрено: Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, а также Стороны вправе в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от его исполнения по основаниям, предусмотренным Контрактом и законодательством РФ.
В разделе 2 «Срок действия Контракта », в пункте 2.1. указано: «2.1. Контракт вступает в силу со дня заключения и действует по 31 декабря 2016 года».
К настоящему обращению заказчика приложены следующие копии документов:
-Претензия (о нарушении условий государственного контракта от 04.04.2016г. №5эа/2016) исх. №2150-17/395 от 05.10.2016г.;
-Акт об отсутствии на рабочем месте от 08.09.2016г.;
- Акт об отсутствии на рабочем месте от 09.09.2016г.;
-Акт об отсутствии на рабочем месте от 08.09.2016г.;
-Акт об отсутствии на рабочем месте от 30.09.2016г.;
-Акт приема –передачи оказанных услуг от 03.102016г.
Решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта (от 10.10.2016) было направлено Исполнителю 10.10.2016г. по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанном в контракте.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществить следующие действия:
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Однако, вопреки требованиям Закона, заявитель не направил в адрес Исполнителя решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.10.2016 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении, поскольку в составе обращения Заказчика не представлено подтверждения направления указанного решения предусмотренным законом способом.
Таким образом, у Комиссии контрольного органа отсутствует документальное подтверждение об уведомлении телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком Исполнителя о принятом решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 05.04.2016г. №5эа/2016 на оказание услуг по охране здания
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика (поставщика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем подрядчике (поставщике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия контрольного органа
РЕШИЛА:
Сведения об ООО ЧОО «Защита» (660118, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Космонавтов, д.7,ИНН 2457077408), представленные ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 04 апреля 2016 № 5эа/2016 на оказание услуг по охране здания (извещение N 0190200000316001676 ), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.