Решение № РНП 89-21/2017 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190200000316008318)
Решение № РНП 89-21/2017
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190200000316008318)
26 января 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<….>,
рассмотрев сведения о ИП Полежаев Сергей Юрьевич (660130, РФ, Красноярский край, ул. Гусарова д53-5, ИНН 246307279668); далее – Индивидуальный предприниматель, Поставщик), представленные Государственным Казенным Учреждением «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (629003, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чапаева, дом 8; ИНН 8901025333; далее – Заказчик, ГКУ «ПС ЯНАО») для включения сведений в Реестр недобросовестных исполнителя (подрядчиков, поставщиков) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта 01» сентября 2016г. № 8318 «Поставка рукавов пожарных», заключенного по результатам осуществления извещение № 0190200000316008318, (реестровый номер контракта 2890102533316000204), цена контракта 787 661,05 (далее - электронный аукцион, контракт),
в присутствии представителя заказчика – Пономарева В.Н. по доверенности от 30.05.2016г. №11;
в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (исх. № 1652-12/20 от 12.01.2017) материалы электронного аукциона и решение заказчика ГКУ «ПС ЯНАО» об одностороннем отказе от исполнения контракта от «01» сентября 2016г. № 8318 на «Поставку рукавов пожарных».
Из предоставленных материалов и информации следует, что по итогам осуществления закупки № 0190200000316008318 между ГКУ ПС ЯНАО и ИП Полежаев Сергей Юрьевич заключен государственный контракта контракт № 8318 «Поставка рукавов пожарных», на сумму 787 661,05.
В связи с нарушением условий контракта от «01» сентября 2016г.№ 8318 «Поставка рукавов пожарных» заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.
Распоряжение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС 30.12.2016, направлено по адресу электронной почты указанному в контракте 13.12.2016г.
Ямало-Ненецким УФАС России было направленно в адрес ИП Полежаев Сергей Юрьевич Уведомление (исх. от 19.01.2017 № АР/158) о предоставлении в срок не позднее 24.01.2017 обоснований причин неисполнения своих обязательств по контракту от «01» сентября 2016г. № 8318, в данном письме также содержалось уведомление о рассмотрении 26.01.2017 в 09:00 час. обращения заказчика.
Из письменных пояснений, представленных индивидуальным предпринимателем на заседании Комиссии контрольного органа, установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель и ГКУ «ПС ЯНАО» заключили контракт на «Поставка рукавов пожарных» от 01.09.2016г. №8318 на сумму 787 661,05 .
В соответствии с условиями контракта п. 1.З., местом поставки товара, являются: ЯНАО. г. Салехард, ул. Чапаева, д. 8: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровекии район, п. Пурпе. ул. Лермонтова, д. 2.
Срок исполнения обязательств в соответствии с п. 1.2. контракта установлен в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта.
Товар в адрес заказчика поступил в пределах срока поставки однако при приемке товара по качеству было установлено, что товар испытание не выдержал и не пригоден для дальнейшей эксплуатации.
Индивидуальному предпринимателю была выставлена претензия (требование) произвести замену товара на товар надлежащего качества.
Индивидуальный предприниматель направил письмо к заводу изготовителю ООО «НПО «РУСАРСЕНАЛ» о наличии дефектов и браке на закупленном товаре с требованием произвести замену товара.
По результатам внутренних проверок, завод изготовитель ООО «НПО «РУСАРСЕНАЛ» подтвердил, что поставленные партии пожарных рукавов которые были отправлены Индивидуальным предпринимателем заказчику имели производственные дефекты.
По факту испытаний установлено, что часть рукавов действительно имели заводской брак и подлежит замене.
Ревизия рукавных головок ГР-50 подтвердила их плохое смыкание.
Претензия по качеству рукавных головок ГР-50 направлена их производителю - ООО «СЛМЗ» (г. Гольятти). Для устранения данной претензии произведена перенавязка на головки другого производителя - ОАО «Легмаш» (г. Арзамас).
Завод изготовитель ООО «НПО «РУСАРСЕНАЛ» заменил поставленные пожарные напорные рукава на надлежащего качества и отправил их заказчику.
К настоящему пояснению Индивидуального предпринимателя приложены следующие документы:
-ответ на претензию Индивидуального предпринимателя к ООО «НПО «РУСАРСЕНАЛ» исх. №10-24-03 от 24 октября2016г.
-акт о проверке пожарных рукавов РПМ(В)50-1,6-ИМ –УХЛ1 и РПМ(В)80-1,6-ИМ –УХЛ1;
-акт о проверке пожарных рукавов РПМ(В)40-1,6-ИМ –УХЛ1;
К обращения Заказчика приложены следующие документы:
- претензия (требование) от 06.10.2016г. №1652-17/627 о несоответствии товара требованиям установленным заказчиком;
-акт об отказе от подписания акта приема-передачи товара 28.12.2016г.
-акт об отказе от подписания акта приема-передачи товара 26.10.2016г.
Решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта было направлено Индивидуальному предпринимателю 30.12.2016г. на адрес электронной почты, указанной в контракте от «01» сентября 2016г.№ 8318.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществить следующие действия:
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.12.2016 на Официальном сайте размещено Решение об одностороннем расторжении Контракта. В то же время, Заказчику требовалось в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 10.01.2017, направить в адрес Индивидуального предпринимателя Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении.
Однако, вопреки требованиям Закона, Заказчик не направил в адрес Индивидуального предпринимателя Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте заказным письмом с уведомлением, поскольку в составе обращения Заказчика не представлено подтверждения направления указанного решения предусмотренным законом способом.
Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика (поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, у Комиссии контрольного органа отсутствует документальное подтвержденние о надлежащем уведомлении Индивидуального предпринимателя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от «01» сентября 2016г.№ 8318 на Поставку рукавов пожарных, либо о дате получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика (поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика (поставщика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем подрядчике (поставщике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия контрольного органа
РЕШИЛА:
Сведения о ИП Полежаев Сергей Юрьевич (660130, РФ, Красноярский край, ул. Гусарова д53-5, ИНН 246307279668), представленные ГКУ «ПС ЯНАО», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 01.09.2016г. №8318, заключенного по результатам электронного аукциона на Поставку рукавов пожарных (извещение N 0190200000316008318), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.