Решение № 04-01/52-2017 о возвращении жалобы ООО «Фемида - РИДС» (извещение № 0190200000317000207)
Решение № 04-01/52-2017
о возвращении жалобы ООО «Фемида - РИДС»
(извещение № 0190200000317000207)
01 марта 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «Фемида - РИДС» (г. Москва) на соответствие требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии с положениями приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, положениями приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 Управлением Федеральной антимонопольной службы по городу Москве 01.03.2017 перенаправлена по подведомственности для рассмотрения по существу жалоба ООО «Фемида - РИДС» на положения аукционной документации Заказчика «ГБУ ЯНАО «Окружной Молодежный Центр» (извещение № 0190200000317000207) субъекта контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Проанализировав жалобу, Комиссия отмечает следующее.
В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Согласно Извещения о проведении электронного аукциона от 14.02.2017 №0190200000317000207 с официального сайта http://zakupki.gov.ru.
Дата и время начала подачи заявок: 14.02.2017 08:42.
Дата и время окончания подачи заявок: 21.02.2017 09:00.
Жалоба ООО «Фемида - РИДС» подана в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве 27.02.2017 по истечению срока установленного положением части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе.
Письмом Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона N 44-ФЗ участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона N 44-ФЗ.
Жалоба ООО «Фемида - РИДС» поступила на электронный почтовый адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве не подписанная электронной цифровой подписью (ЭЦП).
В силу части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;
2) жалоба не подписана;
3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Согласно частям 12, 13 статьи 105 Закона о контрактной системе, решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы. Контрольный орган в сфере закупок в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
Жалоба ООО «Фемида - РИДС» (г. Москва) на извещение № 0190200000317000207 не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе и не может быть рассмотрена в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «Фемида - РИДС» (г. Москва) на извещение № 0190200000317000207 возвратить без рассмотрения, как несоответствующую требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.