ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 4-2017 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
04 октября 2017 года г. Салехард
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило заявление Департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Салехард (ул. Свердлова, д.48, г. Салехард, ЯНАО, 629007, ИНН/КПП 8901026538/890101001) на действия (бездействия) АО «Салехардэнерго» (ул. Свердлова, д. 39, г Салехард, ЯНАО, 629007, ИНН/КПП 8901030855/891450001), выразившиеся в отказе от заключения контракта на оказание услуг теплоснабжения.
Из заявления следует.
Департамент городского хозяйства Администрация МО г. Салехард, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 30 июня 2017 года разместил в единой информационной системе извещение № 0190300002117000292 о проведении закупки у единственного поставщика АО «Салехардэнерго».
18 июля 2017 года проект контракта на оказание услуг по теплоснабжению, в рамках доведенных лимитов, был направлен на подписание в АО «Салехардэнерго». По состоянию на 18 сентября 2017 года контракт не заключен по причине уклонения АО «Салехардэнерго» от подписания контракта.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В вышеуказанных действиях АО «Салехардэнерго» усматриваются признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в части необоснованного отказа либо уклонения от заключения контрактов с заказчиком.
В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
В связи с наличием в действиях АО «Салехардэнерго» признаков нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в необоснованном отказе в заключении муниципального контракта на оказание услуг по теплоснабжению с Департаментом городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Салехард, Ямало-Ненецкое УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает АО «Салехардэнерго» о необходимости прекращения в срок до 24.10.2017 г. действий (бездействий), содержащих признаки нарушения Закона о защите конкуренции, путем направления Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Салехард подписанного проекта договора или протокола разногласий, либо мотивированного отказа (с обоснованием причин невозможности заключения договора и ссылкой на нормативно-правовые акты).
О выполнении Предупреждения сообщить в Ямало-Ненецкое УФАС России в срок до 27.10.2017 г.