Ямало-Ненецкое УФАС России признало Администрацию МО г.Салехард нарушившей статью 17 Закона о защите конкуренции
В Ямало-Ненецкое УФАС России поступила на рассмотрение жалоба ООО «Глобалжилсервис» (г.Салехард) на действия конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, организатором которого выступала Администрация МО г. Салехард.
ООО «Глобалжилсервис» приняло участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Конкурсная комиссия отказала ООО «Глобалжилсервис» в допуске к участию в конкурсе в связи с тем, что не представлен документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, отражающих финансовое и хозяйственное состояние претендента за последний отчетный период.
Согласно требованиям пункта 53 Правил, Организатором конкурса была установлена обязанность по предоставлению копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период. В соответствии с п.п. 2 п. 53 вышеуказанных Правил заявка на участие в конкурсе включала в себя копии утверждённого бухгалтерского баланса за последний отчётный период. В составе заявок, поданных в отношении лотов № 1, № 2, № 3 на участие в Конкурсе претендентом ООО «Глобалжилсервис», отсутствовали документы, которые смогли бы отобразить совокупность показателей, отражающих финансовое и хозяйственное состояние претендента за последний отчётный период (копии утверждённого бухгалтерского баланса за последний отчётный период). Именно данный факт послужил основанием для отказа в допуске ООО «Глобалжилсервис» к участию в конкурсе.
На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 23.02.1996 № 129-ФЗ «О Бухгалтерском учёте» первым отчётным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, - по 31 декабря следующего года. В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц были отражены сведения об образовании юридического лица, ООО «Глобалжилсервис», 26 ноября 2008 года. Таким образом, у ООО «Глобалжилсервис» на момент проведения конкурса не могло быть бухгалтерского баланса.
В заседании Комиссии действия Администрации МО г.Салехард как Организатора конкурса рассматривались с точки зрения соблюдения антимонопольного законодательства. Антимонопольное законодательство устанавливает специальные требования, запрещающие органам местного самоуправления создавать благоприятствующие условия деятельности отдельным хозяйствующим субъектам.
Между тем, единственный из претендентов на участие в Конкурсе - ООО «Изумрудный город», признанный участником конкурса, не соответствовал требованиям, установленным к потенциальным участникам конкурса. В составе его заявки так же, как и в заявке ООО «Глобалжилсервис», отсутствовала копия утверждённого бухгалтерского баланса за последний отчётный период.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России решила признать Администрацию МО г. Салехард – Организатора конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, нарушившей пункты 2-3 части 1 статью 17 Закона о защите конкуренции, в части совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, выразившихся в создании участнику торгов преимущественных условий участия в торгах; в нарушении порядка определения победителя и обратиться в Арбитражный суд ЯНАО с иском о признании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами недействительным.