ОАО «Надымское авиапредприятие» нарушило Закон о защите конкуренции

В ходе проведенного анализа предоставленной информации о порядке отбора субъектами естественных монополий страховых организаций для оказания услуг страхования, было установлено, что ОАО «Надымское авиапредприятие» (г.Надым) был заключен договор с ЗАО Страховая медицинская компания «АСТЭК-МЕД» на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию без проведения открытого конкурса или аукциона.

В соответствии с действующим законодательством федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона о размещении заказов. Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях, услуги аэропортов относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. В соответствии с Уставом ОАО «Надымское авиапредприятие», в данный перечень входили услуги, оказываемые Обществом. Таким образом, ОАО «Надымское авиапредприятие» являлось субъектом естественной монополии.

Согласно статье 18 Закона о защите конкуренции, субъекты естественных монополий обязаны заключать договоры на оказание финансовых услуг, перечисленных в пунктах 1-11 части 1 данной статьи, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов. В данном случае, Закон о размещении заказов применяется только в части организации и проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Таким образом, договор на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию был заключен Обществом по делу с ЗАО Страховая медицинская компания «АСТЭК-МЕД» с нарушением порядка, установленного действующим антимонопольным законодательством.

Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России решила признать ОАО «Надымское авиапредприятие» нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, в части заключения договора на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона, с нарушением положений Закона о защите конкуренции, и выдать ОАО «Надымское авиапредприятие» предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства.