Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России признала ОВД МО г.Салехард и ЗАО «Московская страховая компания» г.Москва, нарушившими ч.ч. 3-4 статьи 16 Закона о защите конкуренции
30 октября 2009, 19:34
В марте 2009 г. отделом внутренних дел по МО г. Салехард было объявлено о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по отбору страховых организаций для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
На участие в конкурсе ОВД было представлено три заявки: ООО «Росгосстрах-Урал» г. Тюмень; ЗАО «Московская акционерная страховая компания» (г. Москва); ОАО «Военно-страховая компания» в лице Тюменского филиала ОАО «Военно-страховая компания» г. Тюмень.
На участие в открытом конкурсе было допущено только ЗАО «Московская акционерная страховая компания» с суммой конкурсной заявки 99 939 рублей 87 копеек, остальные заявки были отклонены, в ввиду завышения установленной Заказчиком цены контракта 100 000 рублей. По решению членов комиссии Конкурс был признан несостоявшимся. Единственным участником конкурса было признано ЗАО «Московская акционерная страховая компания».
Расчёт страховой премии, произведенный ЗАО «Московская акционерная страховая компания» для участия в открытом конкурсе был произведен с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739. Размер максимальной цены контракта (страховой премии) должен был составить 151 531 руб. 20 копеек.
Между тем, зная о необоснованно заниженной цене контракта ОВД по МО г. Салехард и ЗАО «Московская акционерная страховая компания» заключают муниципальный контракт на оказание услуг ОСАГО сроком действия 12 месяцев и выдают страховые полисы со сроком действия 6 месяцев.
Согласованные действия ОВД по МО г. Салехард и ЗАО «Московская акционерная страховая компания», выразившиеся: со стороны ОВД по МО г.Салехард - в принятии неправомерных решений о продолжении процедуры размещения муниципального заказа на услуги ОСАГО даже после того, как изменились существенные условия – тарифы на ОСАГО; со стороны ЗАО «Московская акционерная страховая компания» - в подаче заявки на условиях, отличных от требований действующего законодательства и требований конкурсной документации, привели к тому, что муниципальный контракт был заключен на условиях, отличающихся от условий конкурсной документации. Заказчиком были в итоге получены полисы сроком действия 6 месяцев, стоимостью 99 939 рублей 87 копеек, тогда как Заказчику требовалось, и он имел возможность, приобрести полисы сроком действия 1 год по цене 151 531 рубль 20 копеек.
В итоге вышеуказанные согласованные действия привели к заключению муниципального контракта с нарушением заявленных условий и к тому факту, что ОВО по МО г. Салехард будет вынуждено для получения полисов ОСАГО на остальные 6 месяцев, искать дополнительные финансовые средства.
Согласованные действия ОВД по МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на оказание услуг ОСАГО привели к ограничению конкуренции, в части: раздела финансового рынка услуг страхования по составу продавцов; устранения с рынка услуг страхования хозяйствующих субъектов.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России признала Отдел внутренних дел МО г. Салехард и ЗАО «Московская страховая компания» г.Москва, нарушившими ч.ч. 3-4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, устанавливающей запрет на согласованные действия между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, если такие согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в части раздела товарного рынка по составу продавцов или покупателей (заказчиков), а также ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (страховых организаций). Отделу внутренних дел МО г.Салехард и ЗАО «Московская страховая компания», г. Москва были выданы предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
На участие в конкурсе ОВД было представлено три заявки: ООО «Росгосстрах-Урал» г. Тюмень; ЗАО «Московская акционерная страховая компания» (г. Москва); ОАО «Военно-страховая компания» в лице Тюменского филиала ОАО «Военно-страховая компания» г. Тюмень.
На участие в открытом конкурсе было допущено только ЗАО «Московская акционерная страховая компания» с суммой конкурсной заявки 99 939 рублей 87 копеек, остальные заявки были отклонены, в ввиду завышения установленной Заказчиком цены контракта 100 000 рублей. По решению членов комиссии Конкурс был признан несостоявшимся. Единственным участником конкурса было признано ЗАО «Московская акционерная страховая компания».
Расчёт страховой премии, произведенный ЗАО «Московская акционерная страховая компания» для участия в открытом конкурсе был произведен с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739. Размер максимальной цены контракта (страховой премии) должен был составить 151 531 руб. 20 копеек.
Между тем, зная о необоснованно заниженной цене контракта ОВД по МО г. Салехард и ЗАО «Московская акционерная страховая компания» заключают муниципальный контракт на оказание услуг ОСАГО сроком действия 12 месяцев и выдают страховые полисы со сроком действия 6 месяцев.
Согласованные действия ОВД по МО г. Салехард и ЗАО «Московская акционерная страховая компания», выразившиеся: со стороны ОВД по МО г.Салехард - в принятии неправомерных решений о продолжении процедуры размещения муниципального заказа на услуги ОСАГО даже после того, как изменились существенные условия – тарифы на ОСАГО; со стороны ЗАО «Московская акционерная страховая компания» - в подаче заявки на условиях, отличных от требований действующего законодательства и требований конкурсной документации, привели к тому, что муниципальный контракт был заключен на условиях, отличающихся от условий конкурсной документации. Заказчиком были в итоге получены полисы сроком действия 6 месяцев, стоимостью 99 939 рублей 87 копеек, тогда как Заказчику требовалось, и он имел возможность, приобрести полисы сроком действия 1 год по цене 151 531 рубль 20 копеек.
В итоге вышеуказанные согласованные действия привели к заключению муниципального контракта с нарушением заявленных условий и к тому факту, что ОВО по МО г. Салехард будет вынуждено для получения полисов ОСАГО на остальные 6 месяцев, искать дополнительные финансовые средства.
Согласованные действия ОВД по МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на оказание услуг ОСАГО привели к ограничению конкуренции, в части: раздела финансового рынка услуг страхования по составу продавцов; устранения с рынка услуг страхования хозяйствующих субъектов.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России признала Отдел внутренних дел МО г. Салехард и ЗАО «Московская страховая компания» г.Москва, нарушившими ч.ч. 3-4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, устанавливающей запрет на согласованные действия между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, если такие согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в части раздела товарного рынка по составу продавцов или покупателей (заказчиков), а также ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (страховых организаций). Отделу внутренних дел МО г.Салехард и ЗАО «Московская страховая компания», г. Москва были выданы предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Поделиться в: