Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин возбудил дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении Ноябрьского городского департамента по имуществу
Дело № 03-01/10-2012 возбуждено по факту заключения договоров аренды муниципального имущества с ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»:
- от 22.08.2011 № 78/11 (трансформаторная подстанция ТП № 235 Н);
- от 22.08.2011 № 79/11 (трансформаторная подстанция ТП 10/0,4кВ);
- от 22.08.2011 № 80/11 (трансформаторная подстанция ТП № 292);
- от 22.08.2011 № 81/11 (здание ЦТП № 24)
без проведения торгов, на основании решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 28.04.2009 № 28-Д, которое при условии вступления в силу приказа ФАС России № 67 не может применяться Ноябрьским городским департаментом по имуществу.
07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила).
Данные правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (п. 1 Правил)
В соответствии с приказом Ноябрьского городского департамента по имуществу от 10.03.2011 № 132 Департаментом был проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды имущества муниципального образования город Ноябрьск, состоящий из 26 лотов.
ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» ни в одном из лотов не участвовало, что подтверждается протоколом от 28.04.2011 № 1.
Между тем, после проведения указанного аукциона Департаментом были заключены следующие договоры аренды:
- от 22.08.2011 № 78/11 (трансформаторная подстанция ТП № 235 Н);
- от 22.08.2011 № 79/11 (трансформаторная подстанция ТП 10/0,4кВ);
- от 22.08.2011 № 80/11 (трансформаторная подстанция ТП № 292);
- от 22.08.2011 № 81/11 (здание ЦТП № 24).
Указанные договоры были заключены без проведения торгов, на основании заявления Общества.
Департаментом указано, что основанием для заключения договоров аренды без проведения торгов являлось решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 28.04.2009 № 28-Д «О внесении изменений в решение Городской Думы от 28.02.2007 № 207-Д «Об утверждении положения о порядке предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск в аренду и безвозмездное пользование».
Согласно данному решению Городская Дума решила дополнить пункт 2.1.1 Положения четвертым абзацем следующего содержания: "В случае признания аукциона (конкурса) по продаже права на заключение договора аренды несостоявшимся в период до установления Правительством Российской Федерации порядка проведения торгов на право заключения договоров аренды в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" объекты, вынесенные на торги, предоставляются на бесконкурсной основе по заявлению лица".
В период проведения указанного аукциона, а также принятия Департаментом решения о заключении договоров аренды с ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» и заключения договоров аренды действовал Приказ ФАС России № 67.
Следовательно, Департамент не имел правовых оснований для заключения договоров аренды муниципального имущества с ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»:
- от 22.08.2011 № 78/11 (трансформаторная подстанция ТП № 235 Н);
- от 22.08.2011 № 79/11 (трансформаторная подстанция ТП 10/0,4кВ);
- от 22.08.2011 № 80/11 (трансформаторная подстанция ТП № 292);
- от 22.08.2011 № 81/11 (здание ЦТП № 24)
без проведения торгов, на основании решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 28.04.2009 № 28-Д.
Рассмотрение дела № 03-01/10-2012 назначено к рассмотрению на 03.04.2012 по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 23
(тел. 3-42-59, факс 3-47-08).