Жалоба ИП Леонтьевой Л.А. признана частично обоснованной (дело № 04-01/132-2012)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на  рассмотрение  жалоба ИП Леонтьевой Людмилы Александровны (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Тарко-Сале Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров для обучающихся 2-х классов (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000556).

По мнению ИП Леонтьевой Людмилы Александровны, Единой комиссией были нарушены требования  ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения заявки Общества.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров для обучающихся 2-х классов, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Потребность заказчика по данному аукциону состояла в поставке портативных компьютеров учителя и ученика, технические требования к которым указаны в части II документации. В частности заказчиком были установлены следующие требования к портативному компьютеру учителя:

- Картридер 9-в-1:

Тип – внутренний;

Чтение/запись карт памяти MMC / RSMMC / SD / mini SD / SDHC / SDXC compatible / MS / MS Pro / MS Duo.

- Корпус:

Размеры не более 260 х 375 x 38 мм;

Вес не более 2,4 кг.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.06.2012 года № 0190300001312000556-1, заявку под номером 2804543 (ИП Леонтьева Людмила Александровна) отклонили по причине:

«в соответствии с подпунктом 5.1.4 пункта 5.1 документации об открытом аукционе в электронной форме:

Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме   требованиям абзаца б части 1 пункта 3.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме. Предлагаемый к поставке участником размещения заказа по позиции «Портативный компьютер учителя» ноутбук Samsung NP400B5B-S05RU-spec» (согласно данным официального сайта http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec) не читает установленные в технических требованиях карты формата SD и MS Duo и не соответствует установленным заказчиком характеристикам габаритных размеров и веса».

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Согласно содержанию первой части заявки ИП Леонтьевой Людмилы Александровны был предложен к поставке портативный компьютер учителя Samsung NP400B5B-S05. В характеристиках данного компьютера  Обществом было указано следующее: - Картридер 9-в-1:

Тип – внутренний;

Чтение/запись карт памяти MMC / RSMMC / SD / mini SD / SDHC / SDXC compatible / MS / MS Pro / MS Duo.

Единой комиссией по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Тарко-Сале Пуровского района установлено, что предложенный компьютер учителя Samsung NP400B5B-S05 не читает установленные в технических требованиях карты формата SD b MS Duo.

Между тем, проанализировав доводы жалобы и информацию на сайте http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec, www.sony.ru/product/ms-pro-duo/msac-m2no, выявлено следующее.

В числе перечисленных технических характеристик данной модели указано: -слот для карт памяти: MS, MS Pro, SD, SDHC, MMS, MMC plus, xD. 

Карта памяти MS Duo  является усовершенствованной моделью карты памяти MS, имеет более компактный формат  и больший объем памяти. Карта памяти формата MS Duo  отличается от MS форм-фактором (размерами). Для использования карты памяти MS Duo в данной модели компьютера применяется адаптер. Как отмечает Общество, адаптер прилагается в комплекте с поставляемым портативным компьютером.

Кроме этого, доводы Заявителя подтверждаются разъяснениями ООО «Навион» (Холдинг Мерлион).

Потребность Заказчика содержала следующие требования к корпусу компьютера: «Размеры не более 260 х 375 x 38 мм».

На официальном сайте http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec размеры корпуса указаны в следующем порядке:

370,0 х 248,3 х 28,6-35,3, где присвоены следующие условные обозначения:

370, 0 мм (Ш), 248,3 мм (Г), 28,6-35,3 мм (В).

Компьютер Samsung NP400B5B-S05, предложенный ИП Леонтьевой Л.А., имеет следующие габаритные размеры корпуса:

1) 370х248,3х28,6-35,3 мм, что соответствует установленным требованиям к корпусу в документации (не более).

В заявке указаны размеры корпуса именно в таком порядке, как указано на официальном сайте. 

В техническом задании было установлено требование к весу корпуса – не более 2,4 кг, Предложенная модель, согласно официальному сайту имеет вес 2, 5 кг. Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила по данному несоответствию заявку Общества.

Вместе с тем, ссылаясь на официальный сайт http://aq.ru/catalog/2/3014/ модель ноутбука Aquarius NS725, предложенная участником размещения заказа (заявка № 2800868) имеет вес также 2, 5 кг, что не было учтено Единой комиссией.

Технические характеристики, по которым выявлено несоответствие   характеристик компьютера (вес корпуса), предложенного  ИП Леонтьевой Л.А., требованиям аукционной документации, не влияют на функциональные свойства портативного компьютера.

Таким образом, в целом технические характеристики предложенной модели портативного компьютера Samsung NP400B5B-S05 отвечают требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о целесообразности выдачи предписания в части отмены протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000556) без возбуждения административного производства, в виду того, что у Комиссии имелись формальные основания (не соответствие весу) для отклонения заявки ИП Леонтьевой Л.А..

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:

1. Признать  жалобу участника размещения заказа ИП Леонтьевой Людмилы Александровны на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Тарко-Сале Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров для обучающихся 2-х классов (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000556), частично обоснованной.
2. Выдать Уполномоченному   органу – Администрации Пуровский район, Единой комиссии, предписание в части отмены протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000556).