Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин возбудил дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень»
Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин возбудил дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень».
Нарушение выразилось в распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, а также введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства товара или в отношении его производителей, выразившиеся в указании недостоверных сведений страны происхождения товара (Церебролизин) при подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0190200000312004279.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ОГУП «Областной аптечный склад» на действия заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО при размещении заказа на поставку лекарственных препаратов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312004279).
Рассмотрев материалы дела, Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жалоба ОГУП «Областной аптечный склад» на действия заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО при размещении заказа на поставку лекарственных препаратов (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312004279) была признана необоснованной, материалы дела были переданы по подведомственности в отдел антимонопольного контроля и рекламы Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ст. 14 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении участника открытого аукциона в электронной форме ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень».
По мнению ОГУП «Областной аптечный склад», Заказчиком были нарушены требования ст. 41.12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного снижения цены по контракту.
В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 21.08.2012 (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312004279) победителем заказа было признано ОГУП «Областной аптечный склад» с ценой контракта 586 595, 93 руб.
В заявке Общество предложило к поставке только лекарственные препараты иностранного производства.
Второй участник размещения заказа (ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень») предложил к поставке, как товар иностранного происхождения, так и товар российского происхождения.
В этой связи, в соответствии с требованиями документации и п. 5 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.03.2012 № 120 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков», при направлении проекта контракта Заказчик снизил цену контракта на 15% (498 604, 65 руб.).
ОГУП «Областной аптечный склад» посчитало действия заказчика незаконными, т.к. по мнению Заявителя, заявка второго участника аукциона не содержит и не может содержать предложение о поставке товаров российского производства.
Участник размещения заказа ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень» в своей заявке на участие в аукционе предложил товар (Церебролизин) российского происхождения. В качестве подтверждения страны происхождения товара участник размещения заказа вправе представить документ, подтверждающий страну происхождения товара, при этом надо учитывать, что в качестве подтверждения страны происхождения лекарственного средства для целей предоставления преференций предоставляемых лицам, в заявке которых к поставке предложены товары российского и/или белорусского происхождения необходимо учитывать сведения, указанные в регистрационных удостоверениях на лекарственные средства, при этом страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.
Исходя из анализа сведений, размещенных в Государственном реестре лекарственных средств (сайт http://grls.rosminzdrav.ru/GRLS.aspx) по состоянию на 05.09.2012 года в реестре лекарственных средств зарегистрировано единственное лекарственное средство, имеющее торговое название Церебролизин (регистрационное удостоверение № П N013827/01), раствор для инъекций, страна происхождения Австрия (ЭВЕР Нейро Фарма ГмбХ), не имеющее международного непатентованного наименования. Какие-либо лекарственные средства, которые могут быть признаны эквивалентом (аналогом) Церебролизина, в частности российского происхождения, в государственном реестре лекарственных средств отсутствуют.
Данные обстоятельства будут являться предметом рассмотрения в заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, которое назначено на 23.10.2012 в 10-00.