Дано согласие Департаменту имущественных отношений ЯНАО на предоставление государственной преференции ОАО «Надымское авиапредприятие»
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило на рассмотрение заявление Департамента имущественных отношений ЯНАО о даче согласия на предоставление государственной преференции ОАО «Надымское авиапредприятие» (ЯНАО, г. Надым).
Департамент намеревается предоставить государственную преференцию путем передачи объектов государственной собственности автономного округа – «Аэродром (Взлетно-посадочная полоса. Рулежная дорожка-1. Магистральная рулежная дорожка. Рулежная дорожка-2. Рулежная дорожка-3. Рулежная дорожка-4. Перрон)», расположенных по адресу: г. Надым, аэропорт, общей площадью 591 020,70 кв. м., в аренду, сроком на 11 месяцев.
Государственная преференция предоставляется ОАО «Надымское авиапредприятие» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (обеспечение пассажирских и грузовых перевозок воздушным транспортом, обслуживание полетов воздушных судов, обеспечение воздушной безопасности, обслуживание вахтовых перевозок и грузов в интересах предприятий региона).
Согласование ходатайств о предоставлении государственной преференции органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется антимонопольным органом в соответствии с главой 5 Закона о защите конкуренции. Частью 1 статьи 19 данного Закона установлен перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции.
В соответствии с решением Правления МАП России от 11.04.2001 № 16/11-1-р, утвержденным приказом МАП России от 11.04.2001 № 380 (изм. от 03.04.2007 № 43-т «О внесении изменений в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль») ОАО «Надымское авиапредприятие» является субъектом естественных монополий на транспорте.
Предоставление вышеуказанного имущества ОАО «Надымское авиапредприятие» в аренду, в виде государственной преференции, согласно официальному разъяснению ФАС России от 11.11.2011 № ПС/42093, возможно, с условием соблюдения требований Главы 5 Закона о защите конкуренции.
По итогам рассмотрения ходатайства руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
Дать согласие Департаменту имущественных отношений ЯНАО на предоставление государственной преференции ОАО «Надымское авиапредприятие» путем передачи в аренду объектов государственной собственности автономного округа – «Аэродром (Взлетно-посадочная полоса. Рулежная дорожка-1. Магистральная рулежная дорожка. Рулежная дорожка-2. Рулежная дорожка-3. Рулежная дорожка-4. Перрон)», расположенных по адресу: г. Надым, аэропорт, общей площадью 591 020,70 кв. м.
Ввести следующие ограничения в отношении предоставления данного имущества:
1. Государственная преференция предоставляется ОАО «Надымское авиапредприятие» путем передачи в аренду объектов государственной собственности автономного округа – Аэродром (Взлетно-посадочная полоса. Рулежная дорожка-1. Магистральная рулежная дорожка. Рулежная дорожка-2. Рулежная дорожка-3. Рулежная дорожка-4. Перрон), расположенных по адресу: г. Надым, аэропорт, общей площадью 591 020,70 кв. м., в аренду в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (обеспечение пассажирских и грузовых перевозок воздушным транспортом, обслуживание полетов воздушных судов, обеспечение воздушной безопасности, обслуживание вахтовых перевозок и грузов в интересах предприятий региона).
2. Установить срок передачи государственного имущества ОАО «Надымское авиапредприятие» по договору аренды – 11 месяцев с момента заключения договора.
3. В целях недопущения ограничения, устранения конкуренции ОАО «Надымское авиапредприятие» обязано обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к комплексу аэропортовых услуг.
4. По истечении срока действия договора аренды, предоставление прав на вышеуказанное государственное имущество возможно только в соответствии с требованиями ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, т.е. по результатам торгов на право заключения договора аренды на вышеуказанное государственное имущество.
5. ОАО «Надымское авиапредприятие» необходимо руководствоваться Правилами обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах»), а именно:
- не допускать создания условий, которые ставят в неравное положение одного потребителя (нескольких потребителей) по сравнению с другим потребителем (другими потребителями) при оказании услуг в аэропортах;
- проводить в отношении потребителей единую ценовую (тарифную) политику, касающуюся оказания услуг в аэропорту;
- заключать договоры, не допускающие создание условий, ставящих одних потребителей в неравное положение по сравнению с другими потребителями в сопоставимых условиях;
- обеспечивать доступность информации о перечне услуг в аэропортах, порядке их выполнения, тарифах и сборах.