ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» (г. Чебоксары) включено в реестр недобросовестных поставщиков
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения гражданско-правового договора на поставку мягкого инвентаря (извещение № 0190200000312006088) – ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» (г. Чебоксары).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» от заключения договора (государственного контракта) выявлено следующее.
Государственным заказчиком ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» был размещен заказ на поставку мягкого инвентаря. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, подведения итогов аукциона от 30.10.2012 № 0190300002112006088-3 победителем аукциона, было признано ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева». Право заключения договора (контракта) на поставку мягкого инвентаря было предоставлено ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева», цена контракта 1 136 796,68 руб.
В соответствии с ч.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказа Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов государственным заказчиком был направлен проект договора (государственного контракта) оператору электронной площадки без подписи.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 указанной статьи протокол разногласий.
Между тем, ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» в сроки, установленные сроки (до 12.11.2012) не подписало рассматриваемый гражданско-правовой договор.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 данной статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 данной статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Победитель аукциона - ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» на рассмотрение дела по существу не направил обоснований и доводов относительно неподписания договора в установленные Законом сроки, равно как не подтвердил своего намерения в заключении договора на поставку мягкого инвентаря.
Комиссия отмечает, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей 5 Закона о размещении заказов имеет своей целью определение исполнителей в целях заключения с ними соответствующих государственных и муниципальных контрактов.
Каждый участник размещения заказа должен сознавать возможность для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
В соответствии со ст. 5 Закона о размещении заказов под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Учитывая тот факт, что ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» не выразило своего намерения в заключении договора на поставку мягкого инвентаря, Ямало-Ненецкое УФАС России считает, что Общество проявило бездействие и безответственное отношение к размещаемому заказу, в части участия в торгах не собираясь в дальнейшем заключать контракт либо договор.
При указанных обстоятельствах Комиссия признает ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» уклонившимся от заключения договора (государственного контракта) на поставку мягкого (извещение № 0190300002112000607).
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе открытого аукциона в электронной форме на поставку мягкого инвентаря (извещение № 0190200000312006088) – ООО «Центр социологических исследований имени Андрея Леонтьева» (г. Чебоксары), в связи с его уклонением от заключения договора (муниципального контракта) на поставку мягкого инвентаря для нужд государственного заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» (г. Надым) сроком на два года.