Администрации МО г. Лабытнанги отказано в даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «Ямалстройгрупп» (г.Салехард)
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило на рассмотрение заявление Администрации МО г.Лабытнанги о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «Ямалстройгрупп» (г. Салехард) путем передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества – «Жилой дом» (маневренный фонд), расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Октябрьская, 20, необходимого для временного размещения строителей на период выполнения строительно-монтажных работ по строительству дошкольного образовательного учреждения и начала строительства в районе ул. Первомайская и ул. Комсомольская «20-подъездного микрорайона 9000 кв.м.». Срок предоставления муниципальной преференции – 18 месяцев (с 13.01.2013 по 12.07.2014).
На территории МО г. Лабытнанги, в рамках окружной долгосрочной целевой подпрограммы «Сотрудничество», утвержденной Постановлением Администрации ЯНАО от 11.11.2009 № 616-А «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы», ведется строительство социально-значимого объекта «Детский сад на 300 мест в г. Лабытнанги».
Предоставление Администрацией муниципальной преференции ООО «Ямалстройгрупп» осуществляется в следующих целях:
- обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно – путем создания льготного режима развития организации, участвующей в решении социальных задач, в целях создания условий для гармоничного развития социальной сферы;
- развития в границах городского округа сферы образования путем строительства дошкольного образовательного учреждения;
- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная преференция предоставляется ООО «Ямалстройгрупп» исключительно для выполнения взятых на себя обязательств по строительству.
ООО «Ямалстройгрупп», согласно Решению Ямало-Ненецкого УФАС России от 18.11.2011 № 03-10/77-2011 (исх. ОП/5801), уже было дано приоритетное право безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества – «Жилой дом» (маневренный фонд), расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Октябрьская, 20 на период выполнения строительно-монтажных работ по строительству дошкольного образовательного учреждения (до 12.12.2012). Срок исполнения государственного контракта от 13.12.2010 № 82-П/10 истек 13.12.2012.
Между тем, строительство многоэтажного жилого района в г. Лабытнанги, а именно – «20-подъездного микрорайона 9000 кв.м.» в районе ул. Первомайская и ул. Комсомольская является коммерческой деятельностью ООО «Ямалстройгрупп», приносящую прибыль.
Следовательно, временное размещения строителей в жилом доме (маневренный фонд), расположенном по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Октябрьская, 20, на период выполнения строительства «20-подъездного микрорайона 9000 кв.м.» в районе ул. Первомайская и ул. Комсомольская не относится к цели «обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Кроме того, на территории МО г. Лабытнанги осуществляет свою деятельность ряд хозяйствующих субъектов в сфере строительства и выполнения строительно-монтажных работ и предоставление в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества «Жилой дом» (маневренный фонд), расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Октябрьская, 20 не предложено другим хозяйствующим субъектам, помимо ООО «Ямалстройгрупп», на аналогичных условиях.
Согласно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В соответствии с п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельных хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий является муниципальной преференцией, которая может быть предоставлена исключительно в целях, предусмотренных ст. 19 Закона о защите конкуренции, и в порядке, установленном ст. 20 Закона.
В рассматриваемом случае предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование должно осуществляться в порядке, установленном ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
По итогам рассмотрения ходатайств руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
Отказать Администрации МО г. Лабытнанги в предоставлении муниципальной преференции ООО «Ямалстройгрупп» в виде передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества – «Жилой дом» (маневренный фонд), расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Октябрьская, 20, для временного размещения строителей, в виду того, что предоставление данной преференции:
- не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, а именно – обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
- может привести к устранению или недопущению конкуренции.