Дано согласие Территориальному управлению Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе на предоставление государственной преференции ООО «Фармация»
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило на рассмотрение заявление Территориального управления Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе о даче согласия на предоставление государственной преференции ООО «Фармация» (г. Муравленко).
Управление намеревается предоставить государственную преференцию путем передачи объектов государственной собственности в аренду:
– нежилое помещение – 1 этаж здания производственной аптеки, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 78, общей площадью 1033,7 кв.м.
- нежилое помещение – аптека № 286, кв. 62-63, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 96, общей площадью 85,9 кв.м.
Государственная преференция предоставляется ООО «Фармация» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в целях охраны здоровья граждан, а именно, для изготовления лекарственных средств, хранения сильнодействующих лекарственных средств, обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами.
Целью использования объектов государственной собственности является размещение аптек.
Согласование ходатайств о предоставлении государственной преференции органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется антимонопольным управлением в соответствии с главой 5 Закона о защите конкуренции. Частью 1 статьи 19 данного Закона установлен перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции.
В соответствии с письмом ФАС России от 31 мая 2010 № ИА/16692 «О разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» к мерам поддержки населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей относится создание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей льготного режима развития организациям, обеспечивающим государственные нужды в необходимой в этом регионе продукции, а также участвующим в решении социальных задач, в целях создания условий для гармоничного развития производства, социальной сферы и сохранения окружающей природной среды, опережающего развития объектов инфраструктуры, в первую очередь связи и транспорта.
Таким образом, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях представляет собой совокупность мер, осуществляемых федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях обеспечения достойной жизни населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, создания и поддержания социально гарантированных благоприятных условий жизнедеятельности населения этих регионов.
Исходя из предоставленной обществом информации, объект государственной собственности - нежилое помещение – 1 этаж здания производственной аптеки, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 78, общей площадью 1033,7 кв.м. является специализированным фармацевтическим объектом города Муравленко, где Обществом осуществляется деятельность по изготовлению лекарственных средств, имеется комната для хранения сильнодействующих лекарственных средств, а также осуществляется обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами.
Нежилое помещение – аптека № 286, кв. 62-63, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 96, общей площадью 85,9 кв.м. предполагается использоваться Обществом под размещение аптеки готовых форм. Исходя из данных, имеющихся у антимонопольного управления, на рынке реализации лекарственных препаратов в городе Муравленко осуществляют свою деятельность иные хозяйствующие субъекты (например, ООО «Здоровье»). Следовательно, рассматриваемый рынок является потенциально конкурентным. Кроме того, приказом Ямало-Ненецкого УФАС России от 07.05.2009 № 248 ООО «Фармация» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке больше 35%.
По итогам рассмотрения ходатайства руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
1. Дать согласие ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе на предоставление государственной преференции ООО «Фармация» путем заключения договора аренды государственного имущества - нежилое помещение – 1 этаж здания производственной аптеки, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 78, общей площадью 1033,7 кв.м. на срок до 01.07.2015.
2. Отказать в согласовании ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе на предоставление государственной преференции ООО «Фармация» путем заключения договора аренды государственного имущества - нежилое помещение – аптека № 286, кв. 62-63, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 96, общей площадью 85,9 кв.м.
3. Рекомендовать ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе провести торги на право заключения договора аренды государственного имущества (нежилое помещение – аптека № 286, кв. 62-63, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 96, общей площадью 85,9 кв.м.) в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.
4. При обращении хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе обеспечить предоставление имущества на аналогичных с ООО «Фармация» условиях.
Ввести следующие ограничения в отношении предоставления данного имущества:
1. Государственная преференция предоставляется ООО «Фармация» путем передачи в аренду объекта государственной собственности государственного имущества - нежилое помещение – 1 этаж здания производственной аптеки, расположенной по адресу: г. Муравленко, ул. Ленина, 78, общей площадью 1033,7 кв.м. на срок до 01.07.2015, в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в целях охраны здоровья граждан, а именно, для изготовления лекарственных средств, хранения сильнодействующих лекарственных средств, обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами.
2. Установить срок передачи государственного имущества ООО «Фармация» по договору аренды – до 01.07.2015.