ГУ «ПТО управления делами Правительства ЯНАО» отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Рженева О.О. (г.Салехард)
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика – ГУ «ПТО управления делами Правительства ЯНАО» по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения государственного контракта на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805), а именно неподписание в установленные сроки проекта государственного контракта – ИП Рженева Ольга Олеговна (г. Салехард).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ИП Рженева Ольга Олеговна от заключения государственного контракта выявлено следующее.
Государственным заказчиком – ГУ «ПТО управления делами Правительства ЯНАО» был размещен заказ на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805), начальная цена контракта – 182210 руб..
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0190200000313000805 Единой комиссией по размещению заказов для нужд ЯНАО было принято решение о соответствии требованиям, установленным аукционной документацией, следующих заявок: ИП Рженева О.О., ООО «РУСШИНА-ТЮМЕНЬ», ИП Лавренов А.М..
Победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ИП Рженева О.О. с предложением о цене контракта 150000 руб. (протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.03.2013 г. № 0190200000313000805-3).
Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 41.12 Закона о размещении заказов был направлен проект контракта в адрес победителя рассматриваемого аукциона – ИП Рженева О.О. 21.03.2013.
В срок до 26.03.2013 ИП Рженева О.О. необходимо было подписать проект государственного контракта на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805).
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 26.03.2013 ИП Рженева О.О. не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ИП Рженева О.О., предприниматель не имел намерения уклоняться от заключения и исполнения государственного контракта на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805).
В регламентированные сроки контракт не был подписан ИП Рженева О.О. по причине отказа в работе ЭЦП. Кроме того, ИП Рженева О.О. предоставлены скрин-шоты, согласно которым подтверждается факт заключения контракта. Предпринимателем предоставлены документы по исполнению государственного контракта.
В соответствии с требованиями ст. 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков подлежат включению только те участники, которые прямо уклоняются от заключения контракта (либо отказываются от заключения контракта, либо бездействуют).
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ИП Рженева О.О. нарушений требований Закона о размещении заказов, в части уклонения от заключения на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805).
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Отказать государственному заказчику – ГУ «ПТО управления делами Правительства ЯНАО» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на поставку аккумуляторов для автомобилей (ОАЭФ, извещение № 0190200000313000805) – ИП Рженева Ольга Олеговна.