Департаменту имущественных отношений ЯНАО отказано в предоставлении государственной преференции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (г. Москва)
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило на рассмотрение заявление Департамента имущественных отношений ЯНАО о даче согласия на предоставление государственной преференции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (г. Москва).
Департамент намеревается предоставить государственную преференцию посредством передачи в аренду государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале».
Государственная преференция предоставляется ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласование ходатайств о предоставлении государственной преференции органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется антимонопольным управлением в соответствии с главой 5 Закона о защите конкуренции. Частью 1 статьи 19 данного Закона установлен перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других.
Статья 295 Гражданского кодекса РФ определяет права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, и не предусматривает возможность предоставления собственником имущества, находящегося в хозяйственном ведении, третьим лицам, в том числе по договору аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или иному договору, который предусматривает переход прав владения или пользования в отношении государственного имущества.
Согласно п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ собственник вправе распорядиться по своему усмотрению имуществом, принадлежащим унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, после его правомерного изъятия.
Орган государственной власти не может осуществлять передачу прав владения или пользования в отношении имущества, которое было закреплено им на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием или оперативного управления за казенным предприятием.
Собственник государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за унитарным предприятием или оперативного управления за казенным предприятием, может обратиться в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление преференции в случае принятия решения об изъятии такого имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления предприятия согласно ст. 299 ГК РФ.
На основании вышеизложенного, учитывая то, что передаваемое имущество находится в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале», руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
Отказать Департаменту имущественных отношений ЯНАО на предоставление государственной преференции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (г. Москва) путем передачи в аренду государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале».