Администрации МО поселок Правохеттинский отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении муниципальной преференции ООО «Экспрессавиасервис»
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, поступило на рассмотрение заявление Администрации МО поселок Правохеттинский о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «Экспрессавиасервис» (г. Надым).
Администрация намеревается предоставить муниципальную преференцию путем передачи в безвозмездное пользование ООО «Экспрессавиасервис» нежилого помещения общей площадью 7,4 кв.м., входящего в состав объекта: «КБО (комбинат бытового обслуживания) на 20 рабочих мест», расположенного по адресу: ЯНАО, Надымский район, п. Правохеттинский, ул. Газовиков, 17, в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласование ходатайств о предоставлении муниципальной преференции органами местного самоуправления осуществляется антимонопольным управлением в соответствии с главой 5 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает поданное заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, документы и принимает одно из указанных в части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции решений в срок, не превышающий одного месяца с даты получения таких заявлений и документов.
Согласно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В соответствии с п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельных хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий является муниципальной преференцией, которая может быть предоставлена исключительно в целях, предусмотренных ст. 19 Закона о защите конкуренции, и в порядке, установленном ст. 20 Закона.
Согласно предоставленных материалов рассматриваемое муниципальное имущество передается Обществу для размещения кассы по продаже авиабилетов.
По мнению Ямало-Ненецкого УФАС России передача хозяйствующему субъекту объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование для размещения кассы по продаже авиабилетов, не соответствует целям, указанным в ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции, а также влечет за собой ограничение конкуренции на рассматриваемом рынке.
Таким образом, в рассматриваемом случае предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование должно осуществляться в порядке, установленном ст. 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказом ФАС России № 67, то есть через процедуру проведения торгов.
По итогам рассмотрения ходатайства руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Олег Печерин принял решение:
1. Отказать Администрации МО поселок Правохеттинский в удовлетворении ходатайства о предоставлении муниципальной преференции ООО «Экспрессавиасервис» путем передачи в безвозмездное пользование нежилого помещения общей площадью 7,4 кв.м., входящего в состав объекта: «КБО (комбинат бытового обслуживания) на 20 рабочих мест», расположенного по адресу: ЯНАО, Надымский район, п. Правохеттинский, ул. Газовиков, 17, в виду того, что предоставление данной преференции не соответствует целям, предусмотренным ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции.
2. Рекомендовать Администрации МО поселок Правохеттинский провести торги на право заключения договора безвозмездного пользования нежилого помещения общей площадью 7,4 кв.м., входящего в состав объекта: «КБО (комбинат бытового обслуживания) на 20 рабочих мест», расположенного по адресу: ЯНАО, Надымский район, п. Правохеттинский, ул. Газовиков, 17, в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67.