ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казённого имущества ЯНАО» нарушила Закон о приватизации

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба Горшуновой Анастасии Павловны (г. Ижевск) на действия Организатора торгов - ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казённого имущества ЯНАО» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже обыкновенных именных бездокументарных акций  ОАО «Газпром» в количестве 20000 шт. (извещение № 201113/1162040/01).

Горшунова Анастасия Павловна утверждает, что извещение № 201113/1162040/01 не содержит сведений о перечне документов, которые должны быть предоставлены претендентами для участия в аукционе, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя анализ аукционной документации, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров пришла к следующим выводам.

Порядок проведения торгов по продаже государственного имущества  установлен Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее- Закон о приватизации).

При проведении рассматриваемых торгов Организатор торгов обязан руководствоваться нормами Закона о приватизации.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должно содержать, в том числе, требование к оформлению представляемых покупателями документов.

Согласно доводов гражданки Горшуновой Анастасии Павловны, извещение № 201113/1162040/01, размещенное на официальном сайте http://torgi.gov.ru, не содержит сведений о перечне документов, которые должны быть представлены претендентом для участия в аукционе, что ограничивает количество потенциальных участников.

От представителя организатора торгов  получены следующие пояснения.

ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казенного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» - Организатор торгов, согласно второго пункта Устава осуществляет торги по продаже объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и иного имущества по поручению уполномоченных органов автономного округа.

Согласно поручения Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2013 года № 22/13, организатором торгов, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909, на сайте «http://torgi.gov.ru/» была размещена информация по продаже акций ОАО «Газпром» в количестве 20000 (двадцати тысяч) штук (далее - имущество) путем проведения аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене имущества.

Размещение информации на официальном сайте предусматривает обязательное размещение информации о продаже движимого и недвижимого имущества в разделе «перечень представляемых покупателями документов», однако в части размещения информации по продаже акций официальным сайтом такой технической возможности не предусмотрено.

На официальном сайте «http://torgi.gov.ru/» согласно пункту 5 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа», в каждом лоте выставлены образцы оформления представляемых покупателями документов.

Более того, согласно ч. 1 ст. 15 Закона о приватизации, вся информация по продаже государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, публикуется в официальном печатном издании (общественно-политическое издание - газета «Красный Север»), в виде тематических материалов, а так же в соответствии со статьёй 14 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2004 № 35-3AO «О приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» на официальном сайте «правительство.янао.рф» в разделе «экономика», подразделе «Государственное имущество Ямало-Ненецкого автономного округа» в виде доступного для скачивания архива в формате «WinRAR».

Для разрешения иных вопросов, связанных с реализацией государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, во всех видах информационных сообщений имеется контактная информация с указанием номера телефона, факса, адреса электронной почты и почтового адреса организатора торгов, в том числе и на официальном сайте «http://torgi.gov.ru/».

Организатор торгов утверждает, что информация по реализации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа опубликована организатором торгов в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала информацию, размещенную на официальном сайте http://torgi.gov.ru, в общественно-политическом издании - газеты «Красный Север» и официальном сайте «правительство.янао.рф», и установила следующее.

Организатор торгов разместил сведения о перечне документов, которые должны быть представлены потенциальными участниками аукциона в печатном издании общественно-политическое - газета «Красный Север» и официальном сайте «правительство.янао.рф», на официальном сайте http://torgi.gov.ru  данный перечень документов отсутствует.

Исходя из выше изложенного Комиссией антимонопольного органа принято решение о признании жалобы гражданки Горшуновой Анастасии Павловны обоснованной.

Организатору торгов - ГКУ «Дирекция по учету и содержанию казённого имущества ЯНАО» выдано предписание об устранении нарушений Закона о приватизации.