Решение № РНП 89-121/2016 по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (закупка № 0190300003716000485)
Решение № РНП 89-121/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190300003716000485)
24 октября 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев сведения об ООО «Ямал-Строй-Мастер» (629800, г. Ноябрьск, ул. Транспортная д. 16, кв.46, Почтовый адрес: 629806, г. Ноябрьск, ул. Республики, д. 29, каб.30 ИНН: 8905051528; далее - ООО «Ямал-Строй-Мастер», Общество, Подрядчик), представленные Муниципальным учреждением «Дирекция муниципального заказа» (629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. 8 Марта, д.6; ИНН 8905027532; далее - Заказчик) для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителя) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 15.09.2016 № 0190300003716000485-0094345-01 на выполнение работ по ремонту кровли и замене оконных блоков на объекте: «Здание гаражей Администрации», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47, заключенного по результатам осуществления закупки № 0190300003716000485 (реестровый номер контракта 3890502753216000141, цена контракта 1550 827 рублей 26 копеек; далее - электронный аукцион, контракт),
в отсутствие представителя заказчика надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения;
в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вх. N 1281/102-4100-и от 09.11.2016) материалы электронного аукциона и решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.09.2016 № 0190300003716000485-0094345-01.
Из предоставленных материалов и информации следует, что 12.08.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение №0190300003716000485 и документация об электронном аукционе.
Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.08.2016 №0190300003716000485-3 победителем признано ООО «Ямал-Строй-Мастер». 15.09.2016 между заказчиком и ООО «Ямал-Строй-Мастер» заключен контракт №0190300003716000485-0094345-01.
26.10.2016г. в связи с нарушением условий контракта от 15.09.2016 №0190300003716000485-0094345-01 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.
26.10.2016г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС.
На заседании Комиссии представитель Общества не явился.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения заказчиком контракта от 15.09.2016 №0190300003716000485-0094345-01 и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе проверки Комиссией контрольного органа установлено следующее.
Пунктом 9.1 контракта от 15.09.2016 № 0190300003716000485-0094345-01 предусмотрено: «Настоящий контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа сторон от исполнения контракта в соответствии гражданским законодательством РФ.»
В разделе 4 «Прием и сдача выполненных работ», в пункте 1.4. указано: «Подрядчик обязуется приступит к выполнению работ с момента заключения контракта. Полностью завершить работы, предъявить объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной документации по 31 октября 2016г., в соответствии с графиком выполнения работ, утвержденным Заказчиком (приложение №5 к контракту)».
К настоящему обращению заказчика приложена копия Акта осуществления технического надзора за ходом и качеством работ от 24.10.2016г.
-письмо исх. № 1059/102-400-и от 05.10.2016г. с требованием о надлежащем исполнением муниципального контракта;
-письмо исх. № 1108/102-400-и от 11.10.2016г. с требованием о надлежащем исполнением муниципального контракта;
-письмо исх. № 1139/102-400-и от 17.10.2016г. с требованием о надлежащем исполнением муниципального контракта.
Решение об одностороннем отказе от Исполнения контракта (от 26.10.2016) было направлено Обществу 26.10.2016г. нарочно по адресу указанном в контракте от 15.09.2016 №0190300003716000485-0094345-01.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществить следующие действия:
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.10.2016 на Официальном сайте размещено Решение об одностороннем расторжении Контракта. В то же время, Заказчику требовалось в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 31.10.2016, направить в адрес ООО «Ямал-Строй-Мастер» Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении.
Однако, вопреки требованиям Закона, заявитель не направил в адрес ООО «Ямал-Строй-Мастер» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении решения от 26.10.2016 года об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку в составе обращения Заказчика не представлено подтверждения направления указанного решения предусмотренным законом способом.
Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика (поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, у Комиссии контрольного органа отсутствуют документальное подтвержденные сведения о надлежащем уведомлении ООО «Ямал-Строй-Мастер» о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта 15.09.2016 №0190300003716000485-0094345-01 на выполнение работ по ремонту кровли и замене оконных блоков на объекте: «Здание гаражей Администрации», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47 либо о дате получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика (поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика (поставщика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем подрядчике (поставщике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия контрольного органа
РЕШИЛА:
Сведения об Обществе с Ограниченной Ответственностью «Ямал-Строй-Мастер» (629800, г. Ноябрьск, ул. Транспортная д. 16, кв.46, почтовый адрес: 629806, г. Ноябрьск, ул. Республики, д. 29, кааб.30; ИНН: 890505128), представленные Муниципальное Учреждение «Дирекция Муниципального Заказа», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 15.09.2016 № 0190300003716000485-0094345-01, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли и замене оконных блоков на объекте: «Здание гаражей Администрации», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 47 (извещение N 0190300003716000485), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.