Дело в отношении Администрации МО Толькинское прекращено
31 июля 2009, 18:59
В ходе проведения проверки деятельности Администрации МО Толькинское по соблюдению требований Закона о похоронном деле было установлено, что Администрацией МО Толькинское предоставляются субсидии ООО«ТолькаЖилСервис» на погребение умерших (погибших) граждан. Информация о проведении торгов на оказание услуг по погребению Администрацией предоставлена не была.
Таким образом, в действиях Администрации МО Толькинское усматривались признаки нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 25 Закона о похоронном деле организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 29 этого же Закона следует, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Законом о похоронном деле возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе обладающего статусом специализированной службы, не предусмотрена.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Администрация МО Толькинское пояснило, что на территории МО Толькинское, население которого составляет 2500 человек, ритуальные услуги являются экономически невыгодными, в связи с чем хозяйствующие субъекты, оказывающие данные услуги, на территории МО Толькинское отсутствуют. В бюджете муниципального образования Собранием депутатов на 2009 год утверждена сумма на цели погребения умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, либо законного представителя. Содержание мест захоронения на территории МО Толькинское отнесено к вопросам местного значения поселения и осуществляется Администрацией муниципального образования.
Порядком, утвержденным Постановлением Главы МО Толькинское установлено, что Администрацией МО Толькинское предоставляются субсидии неограниченному кругу лиц на возмещение затрат по погребению умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя, либо при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение. На погребение иных лиц данный Порядок свое действие не распространяет. В соответствии с п. 2.5 Порядка следует, что для получения субсидий организация, оказывающая ритуальные услуги, предоставляет в Администрацию заявку-расчет суммы субсидий на возмещение затрат по погребению с калькуляцией в установленной Порядком форме.
На основании данного Порядка Администрацией МО Толькинское было заключено соглашение с ООО «ТолькаЖилСервис» о возмещении затрат на погребение умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя. Таким образом, при заключении с ООО «ТолькаЖилСервис» соглашения о предоставлении субсидий Администрацией МО Толькинское положения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции нарушены не были.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России решила прекратить рассмотрение дела, возбужденное в отношении Администрации МО Толькинское по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в части ограничения конкуренции на рынке ритуальных услуг на территории МО Толькинское, в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Таким образом, в действиях Администрации МО Толькинское усматривались признаки нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со ст. 25 Закона о похоронном деле организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 29 этого же Закона следует, что органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Законом о похоронном деле возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе обладающего статусом специализированной службы, не предусмотрена.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Администрация МО Толькинское пояснило, что на территории МО Толькинское, население которого составляет 2500 человек, ритуальные услуги являются экономически невыгодными, в связи с чем хозяйствующие субъекты, оказывающие данные услуги, на территории МО Толькинское отсутствуют. В бюджете муниципального образования Собранием депутатов на 2009 год утверждена сумма на цели погребения умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, либо законного представителя. Содержание мест захоронения на территории МО Толькинское отнесено к вопросам местного значения поселения и осуществляется Администрацией муниципального образования.
Порядком, утвержденным Постановлением Главы МО Толькинское установлено, что Администрацией МО Толькинское предоставляются субсидии неограниченному кругу лиц на возмещение затрат по погребению умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя, либо при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение. На погребение иных лиц данный Порядок свое действие не распространяет. В соответствии с п. 2.5 Порядка следует, что для получения субсидий организация, оказывающая ритуальные услуги, предоставляет в Администрацию заявку-расчет суммы субсидий на возмещение затрат по погребению с калькуляцией в установленной Порядком форме.
На основании данного Порядка Администрацией МО Толькинское было заключено соглашение с ООО «ТолькаЖилСервис» о возмещении затрат на погребение умерших (погибших) граждан, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя. Таким образом, при заключении с ООО «ТолькаЖилСервис» соглашения о предоставлении субсидий Администрацией МО Толькинское положения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции нарушены не были.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России решила прекратить рассмотрение дела, возбужденное в отношении Администрации МО Толькинское по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в части ограничения конкуренции на рынке ритуальных услуг на территории МО Толькинское, в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Поделиться в: