Арбитражный суд ЯНАО поддержал позицию Ямало-Ненецкого УФАС России и признал конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении полигона по захоронению твердых бытовых отходов недействительным
03 ноября 2010, 19:28
В Ямало-Ненецкое УФАС России поступило на рассмотрение заявление от ООО «РВС-сервис» г. Муравленко на действия организатора торгов – Управления муниципального имущества Администрации МО город Муравленко.
22 января 2010 г. в газете «Наш город» была размещена информация о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении полигона по захоронению твердых бытовых отходов.
В качестве одного из обязательных условий участия в конкурсе было выставлено требование, предусматривающее наличие у претендентов на право заключения концессионного соглашения лицензии на осуществление деятельности по приему, переработке и утилизации твердых бытовых отходов.
Нотариально заверенную копию указанной лицензии претенденты должны были включить в состав заявки на участие в конкурсе.
На участие в конкурсе поступило два предложения – ООО «РВС-Сервис» и ООО «Городское хозяйство 5». ООО «РВС-Сервис» данное требование было соблюдено. Однако, в нарушение условий участия в конкурсе ООО «Городское хозяйство 5» также было допущено к участию в данном конкурсе, несмотря на отсутствие соответствующей лицензии.
Вместо принятия решения об отказе в допуске ООО «Городское хозяйство 5» к участию в конкурсе, конкурсная комиссия приняла решение признать, что деятельность обоих участников конкурса не подлежит лицензированию, в виду того, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности» лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, обезвреживанию, транспортировке и размещение отходов I-IV класса являются наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов, т.е. в наличие необходимо иметь полигон по захоронению твердых бытовых отходов на праве собственности или в аренде.
Учитывая данные обстоятельства, требования к претендентам о наличии вышеуказанной лицензии были признаны комиссией избыточными и оба заявителя - ООО «РВС-сервис» и ООО «Городское хозяйство 5» были допущены к участию в конкурсе на равных условиях.
Решение конкурсной комиссии о том, что требования к претендентам о наличии лицензии - избыточны, является изменением условий конкурсной документации.
Принимая во внимание тот факт, что данный рынок услуг является потенциально конкурентным, для осуществления деятельности на котором хозяйствующему субъекту требуются необходимые площади, условия и мощности, несоблюдение данных условий конкурсной комиссией повлекло за собой недопущение, ограничение, устранение конкуренции среди потенциальных участников размещения заказа.
Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что при проведении открытого конкурса была нарушена процедура его проведения, а так же процедура определения победителя торгов.
В действиях Управления муниципального имущества Администрации МО г. Муравленко были выявлены следующие нарушения: нарушение ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях», в части не продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения изменений в конкурсную документацию; нарушение п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о концессионных соглашениях, в части не опубликования и не размещения сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию; нарушение п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка определения победителя торгов.
Ямало-Ненецкое УФАС России обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению муниципального имущества Администрации МО г.Муравленко о признании конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении полигона по захоронению твердых бытовых отходов недействительным. Суд поддержал позицию антимонопольного органа и признал конкурс недействительным.
22 января 2010 г. в газете «Наш город» была размещена информация о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении полигона по захоронению твердых бытовых отходов.
В качестве одного из обязательных условий участия в конкурсе было выставлено требование, предусматривающее наличие у претендентов на право заключения концессионного соглашения лицензии на осуществление деятельности по приему, переработке и утилизации твердых бытовых отходов.
Нотариально заверенную копию указанной лицензии претенденты должны были включить в состав заявки на участие в конкурсе.
На участие в конкурсе поступило два предложения – ООО «РВС-Сервис» и ООО «Городское хозяйство 5». ООО «РВС-Сервис» данное требование было соблюдено. Однако, в нарушение условий участия в конкурсе ООО «Городское хозяйство 5» также было допущено к участию в данном конкурсе, несмотря на отсутствие соответствующей лицензии.
Вместо принятия решения об отказе в допуске ООО «Городское хозяйство 5» к участию в конкурсе, конкурсная комиссия приняла решение признать, что деятельность обоих участников конкурса не подлежит лицензированию, в виду того, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности» лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, обезвреживанию, транспортировке и размещение отходов I-IV класса являются наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов, т.е. в наличие необходимо иметь полигон по захоронению твердых бытовых отходов на праве собственности или в аренде.
Учитывая данные обстоятельства, требования к претендентам о наличии вышеуказанной лицензии были признаны комиссией избыточными и оба заявителя - ООО «РВС-сервис» и ООО «Городское хозяйство 5» были допущены к участию в конкурсе на равных условиях.
Решение конкурсной комиссии о том, что требования к претендентам о наличии лицензии - избыточны, является изменением условий конкурсной документации.
Принимая во внимание тот факт, что данный рынок услуг является потенциально конкурентным, для осуществления деятельности на котором хозяйствующему субъекту требуются необходимые площади, условия и мощности, несоблюдение данных условий конкурсной комиссией повлекло за собой недопущение, ограничение, устранение конкуренции среди потенциальных участников размещения заказа.
Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что при проведении открытого конкурса была нарушена процедура его проведения, а так же процедура определения победителя торгов.
В действиях Управления муниципального имущества Администрации МО г. Муравленко были выявлены следующие нарушения: нарушение ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О концессионных соглашениях», в части не продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения изменений в конкурсную документацию; нарушение п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о концессионных соглашениях, в части не опубликования и не размещения сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию; нарушение п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка определения победителя торгов.
Ямало-Ненецкое УФАС России обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению муниципального имущества Администрации МО г.Муравленко о признании конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении полигона по захоронению твердых бытовых отходов недействительным. Суд поддержал позицию антимонопольного органа и признал конкурс недействительным.
Поделиться в: