Троекратное повторение ситуации – сговор ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» г. Салехард и ИП Думанищева г. Лабытнанги
31 января 2011, 15:49
Во исполнение поручения ФАС России о недопущении повторного нарушения антимонопольного законодательства по аналогичным основаниям, отделом антимонопольного контроля и рекламы Ямало-Ненецкого УФАС России проводился анализ открытых аукционов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, зимних автомобильных дорог и паромно-ледовой переправы на р. Обь на 2011 год.
В рамках проведения указанного анализа, было установлено, что в целях выбора Подрядчика для выполнения работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь, на период с 25 ноября 2010 г. по 31 декабря 2010 г. был объявлен и проведен открытый аукцион.
Помимо этого Ямало-Ненецким УФАС России, в 2010 году было возбуждено производством и рассмотрено дело «о сговоре дорожников».
Обобщив полученную и имеющуюся информацию, Ямало-Ненецким УФАС России установлен факт троекратного повторения ситуации, когда победителем открытого аукциона становится один и тот же хозяйствующий субъект - ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», при условии неявки его конкурента - ИП Думанищева Э.М..
Сговор между ИП Думанищев и Ямалавтодором специалисты Управления усмотрели в следующем. Государственный контракт заключается с участником аукциона - ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», а в дальнейшем Предприятие как генеральный подрядчик заключает договор субподряда с ИП Думанищевым Э.М., чья заявка также была допущена к участию в открытом аукционе, но представители которого на аукцион не явились. Данная ситуация повторяется неоднократно.
Сговор на торгах может выражаться в ограничении участия, когда один или несколько конкурентов соглашаются воздержаться от участия в конкурсе (аукционе) или отозвать свое предложение, чтобы победил другой конкурент.
Сговором на торгах являются согласованные действия между конкурентами об условиях получения подряда до начала торгов.
Заинтересованность конкурентов в данных соглашениях и/или согласованных действиях выражается в получении возможности заключить другой, более выгодный контракт, либо денежные выплаты или другое возмещение, либо как в рассматриваемом случае - возможность заключения договора субподряда по наиболее выгодной, не сниженной на торгах цене.
Признаками сговора на торгах в рассматриваемом случае являются следующие обстоятельства:
- Минимальное число участников открытого аукциона;
- Участники торгов хорошо осведомлены о своих потенциальных конкурентах;
- Неявка представителей компаний на аукцион.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС Росси решила иризнать ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» и ИП Думанищева нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в части совершения согласованных действий при участии в размещении заказа на выполнение работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь, имевших своим результатом отказ от участия ИП Думанищев Э.М. в открытых аукционах № 656А-2010, № 039А/09 (Лот № 2), № 020А-2010 (Лот № 9) и, как следствие – отсутствие состязательности участников указанных аукционов, что привело к поддержанию цен на торгах.
Кроме того, материалы дела переданы должностному лицу
Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по статье 14.32. КоАП РФ в отношении ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» и ИП Думанищева и должностного лица ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» ответственного за совершение согласованных действий при участии в размещении заказа на выполнении работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь.
По истечении трех месяцев (срока на обжалование) со дня изготовления решения в полном объеме, решение и материалы дела будут переданы в правоохранительные органы ЯНАО и Прокуратуру ЯНАО для принятия ими мер в соответствии с полномочиями данных органов.
В рамках проведения указанного анализа, было установлено, что в целях выбора Подрядчика для выполнения работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь, на период с 25 ноября 2010 г. по 31 декабря 2010 г. был объявлен и проведен открытый аукцион.
Помимо этого Ямало-Ненецким УФАС России, в 2010 году было возбуждено производством и рассмотрено дело «о сговоре дорожников».
Обобщив полученную и имеющуюся информацию, Ямало-Ненецким УФАС России установлен факт троекратного повторения ситуации, когда победителем открытого аукциона становится один и тот же хозяйствующий субъект - ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», при условии неявки его конкурента - ИП Думанищева Э.М..
Сговор между ИП Думанищев и Ямалавтодором специалисты Управления усмотрели в следующем. Государственный контракт заключается с участником аукциона - ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», а в дальнейшем Предприятие как генеральный подрядчик заключает договор субподряда с ИП Думанищевым Э.М., чья заявка также была допущена к участию в открытом аукционе, но представители которого на аукцион не явились. Данная ситуация повторяется неоднократно.
Сговор на торгах может выражаться в ограничении участия, когда один или несколько конкурентов соглашаются воздержаться от участия в конкурсе (аукционе) или отозвать свое предложение, чтобы победил другой конкурент.
Сговором на торгах являются согласованные действия между конкурентами об условиях получения подряда до начала торгов.
Заинтересованность конкурентов в данных соглашениях и/или согласованных действиях выражается в получении возможности заключить другой, более выгодный контракт, либо денежные выплаты или другое возмещение, либо как в рассматриваемом случае - возможность заключения договора субподряда по наиболее выгодной, не сниженной на торгах цене.
Признаками сговора на торгах в рассматриваемом случае являются следующие обстоятельства:
- Минимальное число участников открытого аукциона;
- Участники торгов хорошо осведомлены о своих потенциальных конкурентах;
- Неявка представителей компаний на аукцион.
Рассмотрев все обстоятельства дела, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС Росси решила иризнать ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» и ИП Думанищева нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в части совершения согласованных действий при участии в размещении заказа на выполнение работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь, имевших своим результатом отказ от участия ИП Думанищев Э.М. в открытых аукционах № 656А-2010, № 039А/09 (Лот № 2), № 020А-2010 (Лот № 9) и, как следствие – отсутствие состязательности участников указанных аукционов, что привело к поддержанию цен на торгах.
Кроме того, материалы дела переданы должностному лицу
Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по статье 14.32. КоАП РФ в отношении ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» и ИП Думанищева и должностного лица ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» ответственного за совершение согласованных действий при участии в размещении заказа на выполнении работ по устройству и содержанию паромно-ледовой переправы на р. Обь.
По истечении трех месяцев (срока на обжалование) со дня изготовления решения в полном объеме, решение и материалы дела будут переданы в правоохранительные органы ЯНАО и Прокуратуру ЯНАО для принятия ими мер в соответствии с полномочиями данных органов.
Поделиться в: