ООО «Сибпромстрой» включено в реестр недобросовестных поставщиков
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступил на рассмотрение пакет документов от муниципального заказчика - МУ «Дирекция муниципального заказа» МО г. Ноябрьск с ходатайством о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232) – ООО «Сибпромстрой» (г.Омск).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Сибпромстрой» от заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232) выявлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0190300003712000232-2 от 11.04.2012 победителем аукциона было признано ООО «Сибпромстрой», цена контракта 309 542,70 руб.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком 17.05.2012 г. был направлен проект муниципального контракта без электронной цифровой подписи оператору электронной площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта электронной торговой площадки, подтверждающие факт направления проекта контракта в адрес победителя аукциона.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Победителю аукциона ООО «Сибпромстрой» до 22.05.2012 г. необходимо было подписать контракт электронной цифровой подписью и направить оператору площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 22.05.2012 г. ООО «Сибпромстрой» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Следует отметить, что в уведомлении о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения муниципального контракта № 04-07/30-2012, направленное в адрес Заказчика и Общества, указывалось, что на заседание комиссии участнику открытого аукциона в электронной форме (ООО «Сибпромстрой») необходимо предоставить письменное документально подтвержденное обоснование причин уклонения от заключения муниципального контракта. Между тем, Обществом данное обоснование предоставлено не было.
В соответствии с решением Президиума ФАС России от 23.06.2011
№ 2-14/2-2, не будет являться фактом уклонения в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участника от заключения контракта, в случае подтвержденных технических проблем у участника, с которым заключается контракт. ООО «Сибпромстрой» не доказало наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному подписанию муниципального контракта.
В этой связи Комиссия считает целесообразным отметить следующее.
ООО «Сибпромстрой» в течение срока подписания контракта с 17.05.2012 по 22.05.2012 не было принято никаких мер по подписанию контракта.
Общество проявило бездействие и безответственное отношение к размещаемому заказу, в части непринятия мер по подписанию контракта.
Кроме того, 12.05.2012 уже проходило заседание Комиссии по рассмотрению пакета документов от муниципального заказчика - МУ «Дирекция муниципального заказа» МО г. Ноябрьск с ходатайством о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232)–ООО «Сибпромстрой».
По результатам рассмотрения Комиссией было установлено, что исходя из объяснений ООО «Сибпромстрой», поступивших в адрес Ямало-Ненецкого УФАС (исх. № 94 от 02.05.2012), Общество не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232). Причиной не подписания контракта послужило отсутствие электронной подписи в регламентированный срок подписания контракта участником (с 14.04.2012 по 19.04.2012). Отсутствие электронной подписи в регламентированный срок связано с проблемами, возникшими в локальной сети предприятия, вследствие чего произошел сбой в работе электронной площадки.
ООО «Сибпромстрой» отмечало также, что им уже были проведены все подготовительные работы, поставлены к месту работ все необходимые материалы и оборудование. И Общество выражало готовность заключить муниципальный контракт и выполнить работы по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232).
Комиссией решением от 12.05.12 № 04-07/18-2012 муниципальному заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» МО г. Ноябрьск, было отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232) – ООО «Сибпромстрой».
Заказчику и ООО «Сибпромстрой» было выдано предписание заключить муниципальный контракт на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (АО ЭФ № 0190300003712000232).
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Комиссия на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов усматривает в действиях победителя аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (ОА ФЭ № 0190300003712000232) ООО «Сибпромстрой» факт уклонения от заключения муниципального контракта с МУ «Дирекция муниципального заказа» МО г. Ноябрск.
Следовательно, победитель аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (ОА ФЭ № 0190300003712000232) ООО «Сибпромстрой» в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712000232) – ООО «Сибпромстрой» (г. Омск), в связи с его уклонением от заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству ограждения хоккейного корта и монтажа блочно-модульного здания раздевалки на объекте МБОУ СОШ № 14 (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712000232) для нужд муниципального заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» МО г. Ноябрьск сроком на два года.