ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» нарушила требования Закона о размещении заказов (дело № 04-01/140-2012)
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «МередианЛайн»
(г. Москва) на действия Заказчика – ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» при размещении заказа на поставку тест-систем иммуноферментных для диагностики ТоRCH-инфекций, специфические иммуноглобулины в ИФА (в крови, сыворотке, плазме), (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312002681).
По мнению ООО «МередианЛайн», Заказчиком были нарушены требования ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части отсутствия максимальных и минимальных значений при определении технических характеристик и указания технических характеристик товара под продукцию конкретного производителя ЗАО «Вектор-Бест».
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения, Заказчиком, Уполномоченным органом требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку тест-систем иммуноферментных для диагностики ТоRCH-инфекций, специфические иммуноглобулины в ИФА (в крови, сыворотке, плазме), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
По мнению ООО «МередианЛайн», в технической части аукционной документации указаны технические характеристики товара одного конкретного производителя – ЗАО «Вектор-Бест». Указанный довод подтверждается инструкцией по применению набора реагентов Векто Токсо – IgC производства ЗАО «Вектор-Бест».
Анализируя обоснования Заказчика Комиссия приходит к следующему выводу.
Заказчиком документально не подтверждены доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО «МередианЛайн» (исх. 3344 от 21.06.2012). Заказчиком не представлено ни одного документа, подтверждающего позицию Заказчика относительно того, что требование к минимальным объемам реагентов в каждой позиции, а также требование о взаимозаменяемости (универсальности) неспецифических компонентов всех наименований лота имеет отношение к непрерывности процесса выполнения исследований, и в случае отсутствия данных компонентов потребуется дополнительная перенастройка оборудования непосредственно в процессе работы.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Признать жалобу ООО «МередианЛайн» на действия Заказчика – ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» при размещении заказа на поставку тест-систем иммуноферментных для диагностики ТоRCH-инфекций, специфические иммуноглобулины в ИФА (в крови, сыворотке, плазме), (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312002681), обоснованной.
2. Признать Заказчика – ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» нарушившим требования ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку тест-систем иммуноферментных для диагностики ТоRCH-инфекций, специфические иммуноглобулины в ИФА (в крови, сыворотке, плазме), (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312002681).
3. Выдать Заказчику – ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» предписание об устранении нарушений ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку тест-систем иммуноферментных для диагностики ТоRCH-инфекций, специфические иммуноглобулины в ИФА (в крови, сыворотке, плазме), (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000312002681).
4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Государственного заказчика - ГБУЗ Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» административного производства в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.