Жалоба ООО «Компания Системные Технологии» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКООУ «Санаторная школа-интернат для детей, нуждающихся в длительном лечении» г. Тарко-Сале признана обоснованной (дело № 04-01/138-2012)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на  рассмотрение  жалоба ООО «Компания Системные Технологии» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКООУ «Санаторная школа-интернат для детей, нуждающихся в длительном лечении» г. Тарко-Сале Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000577).

По мнению ООО «Компания Системные Технологии», Единой комиссией были нарушены требования  ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения заявки Общества.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров (для 2-х классов), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

 при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.06.2012 года № 0190300001312000577-1, заявку под номером 2834251 (ООО «Компания Системные Технологии») отклонили по причине:

«в соответствии с подпунктом 5.1.4 пункта 5.1 документации об открытом аукционе в электронной форме:

Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме   требованиям подпункта 1 пункта 3.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме. Предлагаемый к поставке участником размещения заказа к поставке товар:  Офисное ПО: MS Office 2010 Starter для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами не является эквивалентом MS Office 2010 Professional, т.к. не имеет программ эквивалентных OneNote, PowerPoint, Outlook, Accsess, Publisher».

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено.

Потребность заказчика по данному аукциону состояла в поставке персональных мобильных компьютеров, технические требования к которым указаны в части II документации. В частности Заказчиком в Техническом требовании к програмному обеспечению персонального мобильного компьютера (в пункте 17) четко прописано:

«Офисное ПО: MS Office 2010 Professional или эквивалент (сведения о товаре российского происхождения отсутствуют) для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами».

В возражениях Заказчик указывает, что предложенный ООО «Компания Системные Технологии» товар не является MS Office 2010 Professional, т.к. не содержит следующих программ: OneNote, PowerPoint, Outlook, Accsess, Publisher

Комиссия, проанализировав доводы жалобы и позицию Заказчика приходит к следующему выводу.

В Техническом требовании Заказчиком прописано, что ему необходимо офисное программное обеспечение для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами. Именно данное уточнение требования к офисному ПО ввело в заблуждение участника размещения заказа. Комиссия принимает во внимание доводы ООО «Компания Системные Технологии» о том, что требования к программному обеспечению в части наличия таких программ, как OneNote, PowerPoint, Outlook, Accsess, Publisher, либо аналогичных им не требовались.

Предложенное Обществом Офисное ПО: MS Office 2010 Starter и есть ПО именно для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами.

Комиссия приходит к выводу, что именно действия Заказчика, прописавшего уточненные требования к программному обеспечению, явились причиной представления поставщиком офисного ПО для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами.

У Единой комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ООО «Компания Системные Технологии». Заявка Общества соответствует требованиям рассматриваемой аукционной документации и потребности Заказчика в данной части.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:

1. Признать  жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Системные Технологии» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКООУ «Санаторная школа-интернат для детей, нуждающихся в длительном лечении» г. Тарко-Сале Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000577), обоснованной.
2. Признать  Единую комиссию по размещению заказов для нужд МКООУ «Санаторная школа-интернат для детей, нуждающихся в длительном лечении» г. Тарко-Сале Пуровского района в составе: Грабельников П.Ю., Колесник О.В., Баранова Т.В. нарушившей требования ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000577).
3. Выдать Уполномоченному   органу – Администрации Пуровский район, Единой комиссии предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку персональных мобильных компьютеров (для 2-х классов) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000577).
4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКООУ «Санаторная школа-интернат для детей, нуждающихся в длительном лечении» г. Тарко-Сале Пуровского района в составе: Грабельников П.Ю., Колесник О.В., Баранова Т.В. административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.