Жалоба участника размещения заказа ИП Леонтьевой Людмилы Александровны (г. Екатеринбург) признана частично обоснованной
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ИП Леонтьевой Людмилы Александровны (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п.г.т. Уренгой Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку компьютерного оборудования 2-х классов (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000680).
По мнению ИП Леонтьевой Людмилы Александровны, Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного отклонения заявки Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку компьютерного оборудования 2-х классов (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000680), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Потребность заказчика по данному аукциону состояла в поставке компьютерного оборудования, технические требования к которому указаны в части II документации. В частности Заказчиком в Техническом требовании к програмному обеспечению персонального мобильного компьютера (в пункте 17) четко прописано:
«Офисное ПО: MS Office 2010 Professional или эквивалент (сведения о товаре российского происхождения отсутствуют) для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.06.2012 года № 0190300001312000680-1, заявку под номером 2881214 (ИП Леонтьева Л.А.) отклонили по причине:
«в соответствии с подпунктом 5.1.4 пункта 5.1 документации об открытом аукционе в электронной форме:
Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям подпункта 1 пункта 3.2.2 документации об открытом аукционе в электронной форме. Офисное ПО: MS Office 2010 Starter не является эквивалентом требуемого условиями техзадания MS Office 2010 Professional. В соответствии с условиями технического задания в требованиях к компьютеру учителя прописан Кардридер 9-в-1: Тип – внутренний; Чтение/запись карт памяти MMC / RSMMC / SD / mini SD / SDHC / SDXC compatible / MS / MS Pro / MS Duo. Предлагаемый участником размещения заказа ноутбук Samsung NP400B5B-S05 имеет кардридер 7-в-1, т.е он не читает карты SD и MS Duo. (http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec)».
Комиссия, проанализировав доводы жалобы и позицию Единой комиссии приходит к следующему выводу.
В Техническом требовании Заказчиком прописано, что ему необходимо офисное программное обеспечение для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами. Именно данное уточнение требования к офисному ПО ввело в заблуждение участника размещения заказа.
Предложенное предпринимателем офисное ПО: MS Office 2010 Starter и есть ПО именно для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами. В данной части предложенное офисное ПО: MS Office 2010 Starter будет выполнять функции, эквивалентные запрошенной функции офисного ПО: MS Office 2010 Professional.
Комиссия приходит к выводу, что именно действия Заказчика, прописавшего уточненные требования к программному обеспечению, явились причиной представления поставщиком офисного ПО для работы с текстовыми файлами и электронными таблицами.
Заявка Общества соответствует требованиям рассматриваемой аукционной документации и потребности Заказчика в данной части.
Проанализировав доводы жалобы и информацию на сайте http://www.samsung.com/ru/consumer/computers-peripherals/notebooks/business/NP400B5B-S05RU-spec, www.sony.ru/product/ms-pro-duo/msac-m2no, выявлено следующее.
В числе перечисленных технических характеристик предложенной модели Samsung NP400B5B-S05 указано: - слот для карт памяти: MS, MS Pro, SD, SDHC, MMS, MMC plus, xD.
Карта памяти MS Duo является усовершенствованной моделью карты памяти MS, имеет более компактный формат и больший объем памяти. Карта памяти формата MS Duo отличается от MS форм-фактором (размерами). Для использования карты памяти MS Duo в данной модели компьютера применяется адаптер. Как отмечает предприниматель, адаптер прилагается в комплекте с поставляемым портативным компьютером. Кроме этого, доводы подтверждаются разъяснениями ООО «Навион» (Холдинг Мерлион). Следовательно, предложенная модель компьютера соответствует требованию относительно чтения карт SD и MS Duo.
Таким образом, в целом технические характеристики предложенной модели портативного компьютера Samsung NP400B5B-S05 отвечают требованиям аукционной документации.
Учитывая, что на вышеуказанном сайте содержится информация относительно того, что ноутбук модели Samsung NP400B5B-S05 имеет слот для карт памяти 7-в-1, а не 9-в-1, как запрашивается заказчиком, Комиссия пришла к выводу о целесообразности выдачи предписания в части отмены протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000680) без возбуждения административного производства, в виду того, что у Комиссии имелись формальные основания (не соответствие слота для карты памяти) для отклонения заявки ИП Леонтьевой.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
- Признать жалобу участника размещения заказа ИП Леонтьевой Людмилы Александровны (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» п.г.т. Уренгой Пуровского района при размещении муниципального заказа на поставку компьютерного оборудования 2-х классов (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000680), частично обоснованной.
- Выдать Уполномоченному органу – Администрации Пуровский район, Единой комиссии, предписание в части отмены протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0190300001312000680).