ГКУ «Управление аварийно-спасательной службы ЯНАО» отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт»
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступил на рассмотрение пакет документов от государственного заказчика - ГКУ «Управление аварийно-спасательной службы ЯНАО» (ул. Объездная, 12, а/я 5/2, г. Салехард, ЯНАО, 629003) с ходатайством о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам (ОА ЭФ, извещения № 0190200000312003395; № 0190200000312003401) – ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» (ул. Горького, д.25, г.Салехард, ЯНАО, 629003).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» от заключения государственных контрактов, выявлено следующее.
Государственным заказчиком - ГКУ «Управление аварийно-спасательной службы ЯНАО» были размещены заказы на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам (ОА ЭФ, извещения № 0190200000312003395; № 0190200000312003401).
В соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие в открытых аукционов в электронной форме от 05.07.2012
№ 0190200000312003395 и от 05.07.2012 № 0190200000312003401 победителем аукционов было признано ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт».
В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов государственным заказчиком 05.07.2012 г. был направлен проект государственного контракта электронной площадки.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Победителю аукционов ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» до 11.07.2012 г. необходимо было подписать контракты и направить оператору электронной площадки.
Следует отметить, что в уведомлении о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения муниципального контракта № 04-07/45-2012, направленное в адрес Заказчика и Общества, указывалось, что на заседание комиссии участнику открытого аукциона в электронной форме (ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт») необходимо предоставить письменное документально подтвержденное обоснование причин уклонения от заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт», поступивших в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России
(исх. от 23.07.2012 № 06-1323), Общество не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения государственных контрактов на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам (ОА ЭФ, извещения от 05.07.2012 № 0190200000312003395 и от 05.07.2012
№ 0190200000312003401). Причиной не подписания контрактов в регламентированные сроки (с 09.07.2012 по 11.07.2012) послужило отсутствие сотрудников, ответственных за хранение и использование ключа электронно – цифровой подписи (находились в отпуске).
В настоящее время Общество готово заключить и исполнить государственные контракты на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Отказать государственному заказчику ГКУ «Управление аварийно-спасательной службы ЯНАО» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытых аукционах в электронной форме на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам (ОА ЭФ, извещения № 0190200000312003395; № 0190200000312003401) – ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт».
2. Обязать заказчика - ГКУ «Управление аварийно-спасательной службы ЯНАО» и победителя аукциона ОАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» заключить государственные контракты на оказание услуг по поставке ГСМ (бензин) через сеть АЗС по электронным картам (ОА ЭФ, извещения
№ 0190200000312003395; № 0190200000312003401) в срок не более 10-ти дней с момента получения настоящего решения.