Муниципальному заказчику – МУ «Дирекция Муниципального заказа» (г.Ноябрьск) отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания»
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» (г. Ноябрьск, ЯНАО) по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск (извещение № 0190300003712001088) – ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» (г. Ноябрьск, ЯНАО).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком МУ «Дирекция муниципального заказа» был размещен заказ на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск .
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0190300003712001088-1 до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0190300003712001088 была подана 1 заявка под № 3764446 – ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания».
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.11.2012 № 0190300003712001088-2 заявка указанного участника была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Право заключения контракта на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск было предоставлено ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания», цена контракта 369 392,00 руб.
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов государственным заказчиком 12.11.2012 г. был направлен проект муниципального контракта оператору электронной площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта электронной торговой площадки, подтверждающие факт направления проекта контракта в адрес участника аукциона.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Участнику аукциона ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» до 19.11.2012 необходимо было подписать контракт электронной цифровой подписью и направить оператору площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 19.11.2012 ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания», предприятие не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск. В регламентированные сроки контракт не был подписан ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» по причине, связанной со сбоями в сети Интернет.
Обществом предоставлена справка, выданная руководителем ГЭСФДиТ ЦУС в ЯНАО Уральского филиала ЗАО «КОМСТАР-регионы», согласно которой с 12.11.2012 по 19.11.2012 у абонента ООО «НЖСК» наблюдались сбои в сети Интернет. Кроме того, Обществом предоставлен договор оказания услуг связи, заключенный с ЗАО «КОМСТАР-регионы» от 07.06.2011, подтверждающий факт того, что именно ЗАО «КОМСТАР-регионы» предоставляет Обществу телематические услуги.
Следует отметить, что ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» готово заключить и исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск в полном объеме.
Кроме того, в поданном заказчиком ходатайстве также указано на необходимость выполнения работ по контракту, т.к. данные работы являются подготовкой к новогодним праздникам.
Следовательно, Комиссия считает целесообразным выдать заказчику МУ «Дирекция муниципального заказа» и ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» предписание о заключении контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Отказать муниципальному заказчику - МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Рекомендовать заказчику - МУ «Дирекция муниципального заказа» и участнику аукциона ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания» заключить муниципальный контракт на выполнение работ по установке и праздничному оформлению Новогодней елки в микрорайоне ОГЦ-1 на территории городского фонтана МО г. Ноябрьск (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712001088) в срок не более 10-ти дней с момента получения решения.