Муниципальному заказчику – МУ «Дирекция Муниципального заказа» (г.Ноябрьск) отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» (г. Ноябрьск)
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» (г. Ноябрьск, ЯНАО) по факту уклонения участника открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск (извещение № 0190300003712001288) – МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» (г. Ноябрьск, ЯНАО).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» от заключения муниципального контракта выявлено следующее:
Муниципальным заказчиком МУ «Дирекция муниципального заказа» был размещен на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск (извещение № 0190300003712001288).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 заявка под № 4063682 – МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление».
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 13.12.2012, заявка указанного участника была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Право заключения контракта на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск было предоставлено МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление», цена контракта 44271986,00 рублей.
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком был направлен проект муниципального контракта оператору электронной площадки без подписи. Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 протокол разногласий.
Участнику аукциона МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» до 19.12.2012 необходимо было подписать контракт электронной цифровой подписью и направить оператору площадки. Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 19.12.2012 МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 этой же статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление», предприятие не имело намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск.
В регламентированные сроки контракт не был подписан МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» по причине, связанной со сбоями в сети Интернет. МУП "ДРСУ" предоставлена справка, выданная ООО «Север-Связь» (от 21.12.2012), согласно которой с 17.12.2012 по 20.12.2012 у абонента МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» наблюдались сбои в сети Интернет, услуги по передаче данных и телематические услуги связи в указанный период времени не предоставлялись. Кроме того, МУП "ДРСУ" предоставлен акт выполненных работ по устранению неполадок от 20.12.2012, подтверждающий факт отсутствия доступа к Интернету.
Следует отметить, что МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» готово заключить и исполнить муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск в полном объеме.
Кроме того, в поданном муниципальным заказчиком ходатайстве также указано на необходимость выполнения работ по контракту.
Следовательно, Комиссия считает целесообразным выдать заказчику МУ «Дирекция муниципального заказа» и МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» предписание о заключении контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
1. Отказать муниципальному заказчику - МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск (извещение № 0190300003712001288) – МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» (г. Ноябрьск).
2. Рекомендовать заказчику - МУ «Дирекция муниципального заказа» и участнику аукциона МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» заключить муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений МО г. Ноябрьск (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300003712001288) в срок не более 10-ти дней с момента получения настоящего решения.