Муниципальному заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» (г. Ноябрьск) отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гелиос» (г. Ноябрьск)
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» (г. Ноябрьск) по факту уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству ливневой канализации (ОАЭФ, извещение № 37-13-ЭА), а именно нарушения сроков подписания муниципального контракта – ООО «Гелиос» (г. Ноябрьск).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Гелиос» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком – МУ «Дирекция муниципального заказа» был размещен заказ на выполнение работ по обустройству ливневой канализации (ОАЭФ, извещение № 37-13-ЭА), начальная цена контракта – 6 562 486 руб..
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 37-13-ЭА Единой комиссией по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск было принято решение о соответствии требованиям, установленным аукционной документацией, заявки единственного участника ООО «Гелиос» (протокол от 21.03.2013, цена контракта 6 529 673, 57 руб.). Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 41.12 Закона о размещении заказов был направлен проект контракта в адрес победителя рассматриваемого аукциона – ООО «Гелиос» 23.03.2013. В срок до 28.03.2013 ООО «Гелиос» необходимо было подписать проект муниципального контракта.
В соответствии с ч.11 ст. 41.9 Закона о размещении заказа в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Заказчиком предоставлены распечатки с сайта, подтверждающие, что в регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта – 28.03.2013 ООО «Гелиос» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Исходя из объяснений ООО «Гелиос», Общество не имел намерения уклоняться от заключения и исполнения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству ливневой канализации).
В регламентированные сроки контракт не был подписан Обществом по причине нестабильной работы сети Интернет. Кроме того, в материалах дела имеются скрин-шоты, согласно которым подтверждается факт заключения контракта. ООО «Гелиос» указывает, что в настоящее время идут работы по исполнению контракта.
В соответствии с требованиями ст. 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков подлежат включению только те участники, которые прямо уклоняются от заключения контракта (либо отказываются от заключения контракта, либо бездействуют).
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Гелиос» нарушений требований Закона о размещении заказов, в части уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству ливневой канализации (ОАЭФ, извещение № 37-13-ЭА).
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приняла решение:
Отказать муниципальному заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по обустройству ливневой канализации (ОАЭФ, извещение № 37-13-ЭА) – ООО «Гелиос».