Жалоба ООО «ЧОО «Глобула» (г.Красноярск) на действия Заказчика – Департамента образования Администрации города Ноябрьска не подлежит рассмотрению, как поданная с нарушением требований Закона о размещении заказов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «ЧОО «Глобула» (г.Красноярск) на действия Заказчика – Департамента образования Администрации города Ноябрьска при размещении муниципального заказа на оказание охранных услуг, по экстренному вызову групп быстрого реагирования и обслуживанию кнопки тревожной сигнализации на объектах м-н Вынгапуровский на 2013 год (ОАЭФ, извещение № 0190300003713000353).
По мнению Заявителя, Заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части установления необоснованной начальной (максимальной) цены контракта в рамках указанного аукциона.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта.
По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Согласно извещению о проведении ОАЭФ № 0190300003713000353 (опубликовано на официальном сайте 21.05.2013) срок подачи аукционных заявок по рассматриваемому аукциону установлен до 31.05.2013.
Между тем, жалоба ООО «ЧОО «Глобула» подана 07.06.2013 (после истечения окончания срока подачи заявок), поступила в Ямало-Ненецкое УФАС России 07.06.2013 (вх. № 2745).
Законность действий Заказчика в настоящий момент могут быть рассмотрены только Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа.
Следовательно, Ямало-Ненецкое УФАС России, учитывая положения ч. 2.1, 2.3 ст. 57 Закона о размещении заказов, не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «ЧОО «Глобула» в установленном Главой 8 Закона о размещении заказов порядке.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.