Решение по жалобе участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва)

stdClass Object ( [vid] => 5502 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5502 [type] => solution [language] => ru [created] => 1325152784 [changed] => 1368723314 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723314 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Печерин О.Ю.–  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Тренина С.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

 

По мнению ООО «Пост Модерн Текнолоджи», Единой комиссией были нарушены требования  ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией, требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператором электронной площадки Автоматизированная система торгов ЗАО «Сбербанк АСТ» в адрес уполномоченного органа были направлены вторые части заявок участников размещения заказа и документы предусмотренные пунктами 1, 3-5,7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов.

Единая комиссия рассмотрела поступившие вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказа, и приняла решение о несоответствии заявки ООО «Пост Модерн Текнолоджи» на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов - предоставлена недействительная доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

В ходе анализа документов, предоставленных Обществом в составе второй части заявки, выявлено, что оператором электронной площадки в адрес Уполномоченного органа были направлены документы, в том числе доверенность на Кудряшову Светлану Валерьевну от 04.08.2010 г., на осуществление действий от имени участника размещения заказа  ООО «Пост Модерн Текнолоджи». Действие доверенности закончилось 03.08.2011 г., а рассмотрение вторых частей заявок проходило 30.11.2011.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о  размещении заказа заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Учитывая то, что заявка Общества не содержала документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Общества, заявка участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи», правомерно отклонена членами Единой комиссии, как несоответствующая требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Общество в жалобе указывает (а также прикладывает к жалобе) доверенность на имя Заводовой Ирины Александровны на осуществление действий от имени ООО «Пост Модерн Текнолоджи» от 17.11.2011 года, сроком действия до 16.11.2012 года, с указанием на то, что именно эта доверенность была направлена оператору электронной площадки и размещена в реестре доверенностей Общества.

В составе второй части данная доверенность в адрес Уполномоченного органа не поступала.

 На основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (приказ ФАС России от 14.11.2007 № 379) жалобы на действия операторов электронной площадки рассматриваются ФАС России.

Следовательно, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России не имеет правовых оснований рассматривать действия оператора электронной площадки на предмет соответствия Законодательства о размещении заказов.

 

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         Признать  жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669) необоснованной.

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Печерин О.Ю.–  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Тренина С.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

 

По мнению ООО «Пост Модерн Текнолоджи», Единой комиссией были нарушены требования  ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией, требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператором электронной площадки Автоматизированная система торгов ЗАО «Сбербанк АСТ» в адрес уполномоченного органа были направлены вторые части заявок участников размещения заказа и документы предусмотренные пунктами 1, 3-5,7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов.

Единая комиссия рассмотрела поступившие вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказа, и приняла решение о несоответствии заявки ООО «Пост Модерн Текнолоджи» на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов - предоставлена недействительная доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

В ходе анализа документов, предоставленных Обществом в составе второй части заявки, выявлено, что оператором электронной площадки в адрес Уполномоченного органа были направлены документы, в том числе доверенность на Кудряшову Светлану Валерьевну от 04.08.2010 г., на осуществление действий от имени участника размещения заказа  ООО «Пост Модерн Текнолоджи». Действие доверенности закончилось 03.08.2011 г., а рассмотрение вторых частей заявок проходило 30.11.2011.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона о  размещении заказа заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Учитывая то, что заявка Общества не содержала документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Общества, заявка участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи», правомерно отклонена членами Единой комиссии, как несоответствующая требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Общество в жалобе указывает (а также прикладывает к жалобе) доверенность на имя Заводовой Ирины Александровны на осуществление действий от имени ООО «Пост Модерн Текнолоджи» от 17.11.2011 года, сроком действия до 16.11.2012 года, с указанием на то, что именно эта доверенность была направлена оператору электронной площадки и размещена в реестре доверенностей Общества.

В составе второй части данная доверенность в адрес Уполномоченного органа не поступала.

 На основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (приказ ФАС России от 14.11.2007 № 379) жалобы на действия операторов электронной площадки рассматриваются ФАС России.

Следовательно, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России не имеет правовых оснований рассматривать действия оператора электронной площадки на предмет соответствия Законодательства о размещении заказов.

 

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

         Признать  жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669) необоснованной.

 

            В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-01/284-2011 [format] => [safe_value] => 04-01/284-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Печерин О.Ю.–  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Тренина С.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Печерин О.Ю.–  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Тренина С.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

 

рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Пост Модерн Текнолоджи» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на передачу прав использования на условиях простой неисключительной лицензии системы управления базами данных Microsoft SQL Server Standard Edition 2008 R2 Win64 Processor License, в МБУЗ «Центральная районная больница» г. Надым  (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001211001669).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-28 19:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-14 19:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1325152784 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )