Решение по делу в отношении ЗАО ТКС Банк

Номер дела: 05-01/02-2011
Дата публикации: 17 января 2012, 01:00

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2012 года.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Погорелова Л.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рябиков А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-01/02-2011 по признакам нарушения                                      закрытым акционерным обществом «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк) ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной Анастасии Алексеевне,

у с т а н о в и л а:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки Кочневой Веры Вячеславовны (629003, ЯНАО, г. Салехард, ул. Геологов, д. 3 А, кв. 13) на действия ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк).

Из обращения следует, что на адрес фактического проживания ее несовершеннолетней внучки Бабкиной Анастасии Алексеевны (возраст 14 лет) посредством почтовой связи поступило письмо от ТКС Банк ЗАО, которое содержало персональное предложение Банка «Тинькофф Кредитные системы» воспользоваться услугой и оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей.
Кроме того, персональное предложение содержало следующую информацию: «… Мы предлагаем Вам не обычную карту, а сразу карту класса ПЛАТИНУМ, которая имеет ряд преимуществ перед другими картами, - ведь ВЫ заслуживаете лучшего!...Это не будет ВАМ ничего стоить! Процедура оформления карты для ВАС максимально упрощена и не займет много времени… Вам не нужно собирать пакет документов и искать поручителей. Достаточно:
- заполнить приложенную Анкету;
- сделать ксерокопии 2-х разворотов Вашего паспорта: одни – с фотографией, второй – с адресом последней прописки;
- отправить документы в Банк в прилагаемом конверте. Отправка для Вас бесплатна.»
Проанализировав обращение Кочневой В.В. и приложенные к заявлению документы (предложение Банка), было выявлено следующее.
Возраст получателя, в чей адрес было направлено предложение Банком, составляет 14 лет, то есть Бабкина Анастасия Алексеевна является несовершеннолетней.
Кроме того, со слов Кочневой В.В., письмо пришло на адрес фактического места проживания несовершеннолетней, а не на адрес ее регистрации.
    На бланке предложения Банка (внизу мелким шрифтом) указано, что «Данное письмо носит рекламный характер, не является офертой и не влечет каких-либо прав и (или) обязанностей у ТКС Банка (ЗАО)…Указанные в настоящем письме данные были представлены ООО «Дата Аналитик».
    Но не адреса фактического нахождения, ни юридического адреса ООО «Дата Аналитик» на бланке предложения не было указано.
    В предложении указан (крупным шрифтом) бесплатный телефон Центра обслуживания клиентов Банка, по которому можно задать интересующие вопросы.
По указанному телефону был задан вопрос, на каком основании Банк использует персональные данные несовершеннолетней (в том числе и места проживания несовершеннолетней) без согласия использования ее персональных данных, а также о возрасте, необходимом для получения кредитной карты Банка.
Со слов оператора указанного Центра используемые персональные данные были получены от ООО «Дата Аналитик», относительно возраста для получения указанной кредитной карты – обязательное требование достижения совершеннолетия.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 13.03.2006 г.              № 38-ФЗ «О рекламе», в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются, в том числе:
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;



- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
- преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен.

Направление предложения Банка в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. может создать у нее представление о доступности возможности воспользоваться данным предложением и получения ею кредитной карты без поручителей и предоставления справок о доходах, путем направления заполненной анкеты и копии двух разворотов паспорта (паспорт уже имеется).
Согласно действующему законодательству, получение потребительского кредита физическим лицом предусматривает, по крайней мере, достижение совершеннолетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ                «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности               (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе, недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которое произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из объяснений ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (исх. от 26.12.2011 г.                № КБ-1226.143) следует, что Банк организует маркетинговые мероприятия, направленные на увеличение числа клиентов Банка, в том числе путем распространения писем информационного характера через подразделения ФГУП Почта России. При этом изготовление и рассылку таких писем в адрес потенциальных клиентов банка осуществляют партнеры Банка среди своих клиентов, корреспондентов или лиц, представивших партнерам Банка свои персональные данные и давшие согласие на получение корреспонденции информационного характера, а также соответствующих определенным критериям, заданным Банком.

Сам Банк не располагает сведениями и не получает от своих партнеров какую-либо информацию об адресатах этих писем. Только в том случае, если потенциального клиента заинтересовал продукт Банка, предлагаемый его партнерами, потенциальный клиент самостоятельно и непосредственно представляет свои данные в Банк для заключения договора с Банком, одновременно представляя письменное согласие на их обработку в соответствии с требованиями законодательства.
В результате переговоров с партнерами Банка выяснилось, что рассылку информационных материалов осуществлял партнер Банка ООО «ТКС», в соответствии с договором который имеет право привлекать для исполнения своих обязательств третьих лиц.
В своих объяснениях Банк также указывает, что материалы информационного характера о Банке в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. были направлены партнером ООО «ТКС» - компанией ООО «Дата Аналитик» (117218, Москва, Нахимовский пр-кт, 32), который в свою очередь, персональные данные несовершеннолетней Бабкиной А.А. получил в результате региональных маркетинговых исследований покупательской способности населения.
Коммерческое предложение, носящее информационный характер, полученное несовершеннолетней Бабкиной А.А., не является рекламой, поскольку данное письмо является персонализированным и не направлено на неограниченный круг лиц.

В рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что коммерческое предложение Банка направлено определенному кругу лиц, в частности, содержит конкретные Ф.И.О. адресата и направлено по конкретному адресу.
Предложение Банка было направлено конкретному лицу на конкретный адрес, а именно, направлено определенному лицу, следовательно, данное коммерческое предложение не является рекламой.
Таким образом, Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в действиях ЗАО «Тинькофф Кредитные системы» отсутствуют признаки нарушения  Закона о рекламе, в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, в виду того, что данное коммерческое предложение не является рекламой.
Между тем, использование персональных данных без дачи на то согласия при направлении персонального предложения Банка противоречит действующему законодательству.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. № 453, п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия


РЕШИЛА:

1. Дело 05-01/02-2011, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1) по признаку нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной А.А., производством прекратить в виду отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в рассматриваемых комиссией действиях.

2. Передать решение и материалы дела в Прокуратуру ЯНАО и правоохранительные органы ЯНАО для принятия ими мер в соответствии с их полномочиями по факту использования персональных данных несовершеннолетней Бабкиной А.А. при направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 

stdClass Object ( [vid] => 5551 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ЗАО ТКС Банк [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5551 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326803391 [changed] => 1368723314 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723314 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2012 года.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Погорелова Л.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рябиков А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-01/02-2011 по признакам нарушения                                      закрытым акционерным обществом «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк) ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной Анастасии Алексеевне,

у с т а н о в и л а:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки Кочневой Веры Вячеславовны (629003, ЯНАО, г. Салехард, ул. Геологов, д. 3 А, кв. 13) на действия ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк).

Из обращения следует, что на адрес фактического проживания ее несовершеннолетней внучки Бабкиной Анастасии Алексеевны (возраст 14 лет) посредством почтовой связи поступило письмо от ТКС Банк ЗАО, которое содержало персональное предложение Банка «Тинькофф Кредитные системы» воспользоваться услугой и оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей.
Кроме того, персональное предложение содержало следующую информацию: «… Мы предлагаем Вам не обычную карту, а сразу карту класса ПЛАТИНУМ, которая имеет ряд преимуществ перед другими картами, - ведь ВЫ заслуживаете лучшего!...Это не будет ВАМ ничего стоить! Процедура оформления карты для ВАС максимально упрощена и не займет много времени… Вам не нужно собирать пакет документов и искать поручителей. Достаточно:
- заполнить приложенную Анкету;
- сделать ксерокопии 2-х разворотов Вашего паспорта: одни – с фотографией, второй – с адресом последней прописки;
- отправить документы в Банк в прилагаемом конверте. Отправка для Вас бесплатна.»
Проанализировав обращение Кочневой В.В. и приложенные к заявлению документы (предложение Банка), было выявлено следующее.
Возраст получателя, в чей адрес было направлено предложение Банком, составляет 14 лет, то есть Бабкина Анастасия Алексеевна является несовершеннолетней.
Кроме того, со слов Кочневой В.В., письмо пришло на адрес фактического места проживания несовершеннолетней, а не на адрес ее регистрации.
    На бланке предложения Банка (внизу мелким шрифтом) указано, что «Данное письмо носит рекламный характер, не является офертой и не влечет каких-либо прав и (или) обязанностей у ТКС Банка (ЗАО)…Указанные в настоящем письме данные были представлены ООО «Дата Аналитик».
    Но не адреса фактического нахождения, ни юридического адреса ООО «Дата Аналитик» на бланке предложения не было указано.
    В предложении указан (крупным шрифтом) бесплатный телефон Центра обслуживания клиентов Банка, по которому можно задать интересующие вопросы.
По указанному телефону был задан вопрос, на каком основании Банк использует персональные данные несовершеннолетней (в том числе и места проживания несовершеннолетней) без согласия использования ее персональных данных, а также о возрасте, необходимом для получения кредитной карты Банка.
Со слов оператора указанного Центра используемые персональные данные были получены от ООО «Дата Аналитик», относительно возраста для получения указанной кредитной карты – обязательное требование достижения совершеннолетия.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 13.03.2006 г.              № 38-ФЗ «О рекламе», в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются, в том числе:
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;



- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
- преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен.

Направление предложения Банка в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. может создать у нее представление о доступности возможности воспользоваться данным предложением и получения ею кредитной карты без поручителей и предоставления справок о доходах, путем направления заполненной анкеты и копии двух разворотов паспорта (паспорт уже имеется).
Согласно действующему законодательству, получение потребительского кредита физическим лицом предусматривает, по крайней мере, достижение совершеннолетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ                «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности               (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе, недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которое произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из объяснений ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (исх. от 26.12.2011 г.                № КБ-1226.143) следует, что Банк организует маркетинговые мероприятия, направленные на увеличение числа клиентов Банка, в том числе путем распространения писем информационного характера через подразделения ФГУП Почта России. При этом изготовление и рассылку таких писем в адрес потенциальных клиентов банка осуществляют партнеры Банка среди своих клиентов, корреспондентов или лиц, представивших партнерам Банка свои персональные данные и давшие согласие на получение корреспонденции информационного характера, а также соответствующих определенным критериям, заданным Банком.

Сам Банк не располагает сведениями и не получает от своих партнеров какую-либо информацию об адресатах этих писем. Только в том случае, если потенциального клиента заинтересовал продукт Банка, предлагаемый его партнерами, потенциальный клиент самостоятельно и непосредственно представляет свои данные в Банк для заключения договора с Банком, одновременно представляя письменное согласие на их обработку в соответствии с требованиями законодательства.
В результате переговоров с партнерами Банка выяснилось, что рассылку информационных материалов осуществлял партнер Банка ООО «ТКС», в соответствии с договором который имеет право привлекать для исполнения своих обязательств третьих лиц.
В своих объяснениях Банк также указывает, что материалы информационного характера о Банке в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. были направлены партнером ООО «ТКС» - компанией ООО «Дата Аналитик» (117218, Москва, Нахимовский пр-кт, 32), который в свою очередь, персональные данные несовершеннолетней Бабкиной А.А. получил в результате региональных маркетинговых исследований покупательской способности населения.
Коммерческое предложение, носящее информационный характер, полученное несовершеннолетней Бабкиной А.А., не является рекламой, поскольку данное письмо является персонализированным и не направлено на неограниченный круг лиц.

В рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что коммерческое предложение Банка направлено определенному кругу лиц, в частности, содержит конкретные Ф.И.О. адресата и направлено по конкретному адресу.
Предложение Банка было направлено конкретному лицу на конкретный адрес, а именно, направлено определенному лицу, следовательно, данное коммерческое предложение не является рекламой.
Таким образом, Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в действиях ЗАО «Тинькофф Кредитные системы» отсутствуют признаки нарушения  Закона о рекламе, в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, в виду того, что данное коммерческое предложение не является рекламой.
Между тем, использование персональных данных без дачи на то согласия при направлении персонального предложения Банка противоречит действующему законодательству.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. № 453, п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия


РЕШИЛА:

1. Дело 05-01/02-2011, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1) по признаку нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной А.А., производством прекратить в виду отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в рассматриваемых комиссией действиях.

2. Передать решение и материалы дела в Прокуратуру ЯНАО и правоохранительные органы ЯНАО для принятия ими мер в соответствии с их полномочиями по факту использования персональных данных несовершеннолетней Бабкиной А.А. при направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2012 года.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Погорелова Л.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рябиков А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-01/02-2011 по признакам нарушения                                      закрытым акционерным обществом «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк) ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной Анастасии Алексеевне,

у с т а н о в и л а:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки Кочневой Веры Вячеславовны (629003, ЯНАО, г. Салехард, ул. Геологов, д. 3 А, кв. 13) на действия ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк).

Из обращения следует, что на адрес фактического проживания ее несовершеннолетней внучки Бабкиной Анастасии Алексеевны (возраст 14 лет) посредством почтовой связи поступило письмо от ТКС Банк ЗАО, которое содержало персональное предложение Банка «Тинькофф Кредитные системы» воспользоваться услугой и оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей.
Кроме того, персональное предложение содержало следующую информацию: «… Мы предлагаем Вам не обычную карту, а сразу карту класса ПЛАТИНУМ, которая имеет ряд преимуществ перед другими картами, - ведь ВЫ заслуживаете лучшего!...Это не будет ВАМ ничего стоить! Процедура оформления карты для ВАС максимально упрощена и не займет много времени… Вам не нужно собирать пакет документов и искать поручителей. Достаточно:
- заполнить приложенную Анкету;
- сделать ксерокопии 2-х разворотов Вашего паспорта: одни – с фотографией, второй – с адресом последней прописки;
- отправить документы в Банк в прилагаемом конверте. Отправка для Вас бесплатна.»
Проанализировав обращение Кочневой В.В. и приложенные к заявлению документы (предложение Банка), было выявлено следующее.
Возраст получателя, в чей адрес было направлено предложение Банком, составляет 14 лет, то есть Бабкина Анастасия Алексеевна является несовершеннолетней.
Кроме того, со слов Кочневой В.В., письмо пришло на адрес фактического места проживания несовершеннолетней, а не на адрес ее регистрации.
    На бланке предложения Банка (внизу мелким шрифтом) указано, что «Данное письмо носит рекламный характер, не является офертой и не влечет каких-либо прав и (или) обязанностей у ТКС Банка (ЗАО)…Указанные в настоящем письме данные были представлены ООО «Дата Аналитик».
    Но не адреса фактического нахождения, ни юридического адреса ООО «Дата Аналитик» на бланке предложения не было указано.
    В предложении указан (крупным шрифтом) бесплатный телефон Центра обслуживания клиентов Банка, по которому можно задать интересующие вопросы.
По указанному телефону был задан вопрос, на каком основании Банк использует персональные данные несовершеннолетней (в том числе и места проживания несовершеннолетней) без согласия использования ее персональных данных, а также о возрасте, необходимом для получения кредитной карты Банка.
Со слов оператора указанного Центра используемые персональные данные были получены от ООО «Дата Аналитик», относительно возраста для получения указанной кредитной карты – обязательное требование достижения совершеннолетия.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 13.03.2006 г.              № 38-ФЗ «О рекламе», в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются, в том числе:
- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
- преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен.

Направление предложения Банка в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. может создать у нее представление о доступности возможности воспользоваться данным предложением и получения ею кредитной карты без поручителей и предоставления справок о доходах, путем направления заполненной анкеты и копии двух разворотов паспорта (паспорт уже имеется).
Согласно действующему законодательству, получение потребительского кредита физическим лицом предусматривает, по крайней мере, достижение совершеннолетнего возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ                «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности               (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе, недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которое произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из объяснений ЗАО «Тинькофф. Кредитные системы» (исх. от 26.12.2011 г.                № КБ-1226.143) следует, что Банк организует маркетинговые мероприятия, направленные на увеличение числа клиентов Банка, в том числе путем распространения писем информационного характера через подразделения ФГУП Почта России. При этом изготовление и рассылку таких писем в адрес потенциальных клиентов банка осуществляют партнеры Банка среди своих клиентов, корреспондентов или лиц, представивших партнерам Банка свои персональные данные и давшие согласие на получение корреспонденции информационного характера, а также соответствующих определенным критериям, заданным Банком.

Сам Банк не располагает сведениями и не получает от своих партнеров какую-либо информацию об адресатах этих писем. Только в том случае, если потенциального клиента заинтересовал продукт Банка, предлагаемый его партнерами, потенциальный клиент самостоятельно и непосредственно представляет свои данные в Банк для заключения договора с Банком, одновременно представляя письменное согласие на их обработку в соответствии с требованиями законодательства.
В результате переговоров с партнерами Банка выяснилось, что рассылку информационных материалов осуществлял партнер Банка ООО «ТКС», в соответствии с договором который имеет право привлекать для исполнения своих обязательств третьих лиц.
В своих объяснениях Банк также указывает, что материалы информационного характера о Банке в адрес несовершеннолетней Бабкиной А.А. были направлены партнером ООО «ТКС» - компанией ООО «Дата Аналитик» (117218, Москва, Нахимовский пр-кт, 32), который в свою очередь, персональные данные несовершеннолетней Бабкиной А.А. получил в результате региональных маркетинговых исследований покупательской способности населения.
Коммерческое предложение, носящее информационный характер, полученное несовершеннолетней Бабкиной А.А., не является рекламой, поскольку данное письмо является персонализированным и не направлено на неограниченный круг лиц.

В рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что коммерческое предложение Банка направлено определенному кругу лиц, в частности, содержит конкретные Ф.И.О. адресата и направлено по конкретному адресу.
Предложение Банка было направлено конкретному лицу на конкретный адрес, а именно, направлено определенному лицу, следовательно, данное коммерческое предложение не является рекламой.
Таким образом, Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что в действиях ЗАО «Тинькофф Кредитные системы» отсутствуют признаки нарушения  Закона о рекламе, в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, в виду того, что данное коммерческое предложение не является рекламой.
Между тем, использование персональных данных без дачи на то согласия при направлении персонального предложения Банка противоречит действующему законодательству.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. № 453, п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело 05-01/02-2011, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1) по признаку нарушения ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной А.А., производством прекратить в виду отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в рассматриваемых комиссией действиях.

2. Передать решение и материалы дела в Прокуратуру ЯНАО и правоохранительные органы ЯНАО для принятия ими мер в соответствии с их полномочиями по факту использования персональных данных несовершеннолетней Бабкиной А.А. при направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-01/02-2011 [format] => [safe_value] => 05-01/02-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2012 года.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Погорелова Л.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рябиков А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-01/02-2011 по признакам нарушения                                      закрытым акционерным обществом «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк) ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной Анастасии Алексеевне,

[format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2012 года.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Погорелова Л.Н. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рябиков А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-01/02-2011 по признакам нарушения                                      закрытым акционерным обществом «Тинькофф. Кредитные системы» (123060, Москва, 1-ый Волоколамский проезд, д. 10, стр. 1, далее – ТКС Банк ЗАО, Банк) ст. 6 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части злоупотребления доверием и недостатком опыта у несовершеннолетних, выразившегося в направлении предложения оформить кредит – кредитную карту Тинькофф Платинум, лимит по которой в размере до 300 000 рублей, несовершеннолетней Бабкиной Анастасии Алексеевне,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => plain_text [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-16 19:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-11 19:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326803391 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )