рассмотрев дело № 03-01/11-2012, возбужденное в отношении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
у с т а н о в и л а:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило заявление Индивидуального предпринимателя Яковлева Игоря Александровича о наличии в действиях организатора торгов – МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (далее - Предприятие) признаков нарушения ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов).
В рамках рассмотрения вышеназванного заявления было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
Недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении МП «Полярный круг» предоставляется во временное пользование различным юридическим и физическим лицам за плату на основании договоров аренды.
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт торгов).
МП «Полярный круг» МО г. Салехард 09.01.2011 информационное извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды не жилых помещений было размещено только на сайте www.salekhard.org., что является нарушением ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
Исследовав материалы дела и документы, представленные МП «Полярный круг» МО г. Салехард, ИП Яковлевым Игорем Александровичем, заслушав доводы представителей, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В ходе рассмотрения материалов дела и документов было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом
Следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при передаче его в аренду муниципальное предприятие должно руководствоваться порядком проведения конкурсов, аукционов на право заключения договора аренды, утвержденным приказом ФАС России.
07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила).
Данные правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (п. 1 Правил)
Пункт 27 Правил предусматривает размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 был определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Организатором торгов – муниципальным предприятием данные требования соблюдены не были, и информация о проведении открытого аукциона была размещена только на сайте муниципального образования г. Салехард www.salekhard.org.
В своих обоснованиях Предприятие указало, что Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 № 135-ФЗ не дает прямого указания на сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.
На заседании Комиссии представитель Ответчика по делу – МП «Полярный круг» пояснил, что собственник муниципального имущества не довел до сведения предприятие о необходимости размещения информации об открытом аукционе на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru.
Между тем, статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, может быть осуществлен только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1 и 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев. При этом торги должны проводится в полном соответствии с порядком, утвержденным ФАС России. На момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды вступил в действие приказ ФАС России № 67.
В этой связи, на момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Предприятию необходимо было руководствоваться положениями федерального законодательства о передаче муниципального имущества в пользование, а именно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России № 67.
По результатам рассмотрения материалов дела Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания МП «Полярный круг» МО город Салехард о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и принимает меры по прекращению выявленных нарушений антимонопольного законодательства.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 23 антимонопольный орган принимает решения и выдает органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям обязательные для исполнения предписания, в том числе о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1, 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ст.ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать муниципальное предприятие - МП «Полярный круг» МО г. Салехард нарушившим часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
2. Выдать МП «Полярный круг» МО г. Салехард предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица МП «Полярный круг» МО г. Салехард, по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 03-01/11-2012
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 17 апреля 2012 года по делу № 03-01/11-2011 о нарушении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (г. Салехард, ул. Б. Кунянца, 70, ЯНАО, 629003) части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард, прекратить нарушение ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении порядка проведения конкурса на право заключения договора аренды нежилых помещений (здание бани), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
В этих целях:
1. МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард провести аккредитацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, как организатора торгов.
2. Обязать МП «Полярный круг» при проведении торгов на право владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальному предприятию, размещать информацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов сети "Интернет"www.torgi.gov.ru.
О выполнении предписания сообщить в срок до 10.05.2012 года, представив в Ямало-Ненецкое УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 5833
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства МП «Полярный круг»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5833
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1336964174
[changed] => 1368723314
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368723314
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
рассмотрев дело № 03-01/11-2012, возбужденное в отношении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
у с т а н о в и л а:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило заявление Индивидуального предпринимателя Яковлева Игоря Александровича о наличии в действиях организатора торгов – МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (далее - Предприятие) признаков нарушения ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов).
В рамках рассмотрения вышеназванного заявления было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
Недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении МП «Полярный круг» предоставляется во временное пользование различным юридическим и физическим лицам за плату на основании договоров аренды.
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт торгов).
МП «Полярный круг» МО г. Салехард 09.01.2011 информационное извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды не жилых помещений было размещено только на сайте www.salekhard.org., что является нарушением ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
Исследовав материалы дела и документы, представленные МП «Полярный круг» МО г. Салехард, ИП Яковлевым Игорем Александровичем, заслушав доводы представителей, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В ходе рассмотрения материалов дела и документов было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом
Следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при передаче его в аренду муниципальное предприятие должно руководствоваться порядком проведения конкурсов, аукционов на право заключения договора аренды, утвержденным приказом ФАС России.
07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила).
Данные правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (п. 1 Правил)
Пункт 27 Правил предусматривает размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 был определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Организатором торгов – муниципальным предприятием данные требования соблюдены не были, и информация о проведении открытого аукциона была размещена только на сайте муниципального образования г. Салехард www.salekhard.org.
В своих обоснованиях Предприятие указало, что Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 № 135-ФЗ не дает прямого указания на сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.
На заседании Комиссии представитель Ответчика по делу – МП «Полярный круг» пояснил, что собственник муниципального имущества не довел до сведения предприятие о необходимости размещения информации об открытом аукционе на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru.
Между тем, статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, может быть осуществлен только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1 и 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев. При этом торги должны проводится в полном соответствии с порядком, утвержденным ФАС России. На момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды вступил в действие приказ ФАС России № 67.
В этой связи, на момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Предприятию необходимо было руководствоваться положениями федерального законодательства о передаче муниципального имущества в пользование, а именно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России № 67.
По результатам рассмотрения материалов дела Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания МП «Полярный круг» МО город Салехард о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и принимает меры по прекращению выявленных нарушений антимонопольного законодательства.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 23 антимонопольный орган принимает решения и выдает органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям обязательные для исполнения предписания, в том числе о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1, 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ст.ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать муниципальное предприятие - МП «Полярный круг» МО г. Салехард нарушившим часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
2. Выдать МП «Полярный круг» МО г. Салехард предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица МП «Полярный круг» МО г. Салехард, по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 03-01/11-2012
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 17 апреля 2012 года по делу № 03-01/11-2011 о нарушении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (г. Салехард, ул. Б. Кунянца, 70, ЯНАО, 629003) части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард, прекратить нарушение ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении порядка проведения конкурса на право заключения договора аренды нежилых помещений (здание бани), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
В этих целях:
1. МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард провести аккредитацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, как организатора торгов.
2. Обязать МП «Полярный круг» при проведении торгов на право владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальному предприятию, размещать информацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов сети "Интернет"www.torgi.gov.ru.
О выполнении предписания сообщить в срок до 10.05.2012 года, представив в Ямало-Ненецкое УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
рассмотрев дело № 03-01/11-2012, возбужденное в отношении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
у с т а н о в и л а:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило заявление Индивидуального предпринимателя Яковлева Игоря Александровича о наличии в действиях организатора торгов – МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (далее - Предприятие) признаков нарушения ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов).
В рамках рассмотрения вышеназванного заявления было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
Недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении МП «Полярный круг» предоставляется во временное пользование различным юридическим и физическим лицам за плату на основании договоров аренды.
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт торгов).
МП «Полярный круг» МО г. Салехард 09.01.2011 информационное извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды не жилых помещений было размещено только на сайте www.salekhard.org., что является нарушением ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
Исследовав материалы дела и документы, представленные МП «Полярный круг» МО г. Салехард, ИП Яковлевым Игорем Александровичем, заслушав доводы представителей, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В ходе рассмотрения материалов дела и документов было установлено, что на основании свидетельства от 26.12.2006 № 72НК 329683 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Полярный круг» МО г. Салехард, было закреплено муниципальное имущество: баня, назначение: нежилое, общая площадь 1166,80 кв.м, литер А, находящееся по адресу: г. Салехард, ул. Маяковского, д. 17.
В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом
Следовательно, в соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе при передаче его в аренду муниципальное предприятие должно руководствоваться порядком проведения конкурсов, аукционов на право заключения договора аренды, утвержденным приказом ФАС России.
07.03.2010 вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила).
Данные правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (п. 1 Правил)
Пункт 27 Правил предусматривает размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
В соответствии с ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 был определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Организатором торгов – муниципальным предприятием данные требования соблюдены не были, и информация о проведении открытого аукциона была размещена только на сайте муниципального образования г. Салехард www.salekhard.org.
В своих обоснованиях Предприятие указало, что Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 № 135-ФЗ не дает прямого указания на сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.
На заседании Комиссии представитель Ответчика по делу – МП «Полярный круг» пояснил, что собственник муниципального имущества не довел до сведения предприятие о необходимости размещения информации об открытом аукционе на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru.
Между тем, статьей 17.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, может быть осуществлен только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1 и 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев. При этом торги должны проводится в полном соответствии с порядком, утвержденным ФАС России. На момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды вступил в действие приказ ФАС России № 67.
В этой связи, на момент проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Предприятию необходимо было руководствоваться положениями федерального законодательства о передаче муниципального имущества в пользование, а именно ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказом ФАС России № 67.
По результатам рассмотрения материалов дела Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания МП «Полярный круг» МО город Салехард о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и принимает меры по прекращению выявленных нарушений антимонопольного законодательства.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 23 антимонопольный орган принимает решения и выдает органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям обязательные для исполнения предписания, в том числе о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1, 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ст.ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать муниципальное предприятие - МП «Полярный круг» МО г. Салехард нарушившим часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
2. Выдать МП «Полярный круг» МО г. Салехард предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица МП «Полярный круг» МО г. Салехард, по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 03-01/11-2012
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 17 апреля 2012 года по делу № 03-01/11-2011 о нарушении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард (г. Салехард, ул. Б. Кунянца, 70, ЯНАО, 629003) части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард, прекратить нарушение ч. 6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении порядка проведения конкурса на право заключения договора аренды нежилых помещений (здание бани), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №, в части не размещения информации по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru.
В этих целях:
1. МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард провести аккредитацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, как организатора торгов.
2. Обязать МП «Полярный круг» при проведении торгов на право владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальному предприятию, размещать информацию на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов сети "Интернет"www.torgi.gov.ru.
О выполнении предписания сообщить в срок до 10.05.2012 года, представив в Ямало-Ненецкое УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 03-01/11-2012
[format] =>
[safe_value] => 03-01/11-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
рассмотрев дело № 03-01/11-2012, возбужденное в отношении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
[format] => full_html
[safe_value] =>
рассмотрев дело № 03-01/11-2012, возбужденное в отношении МП «Полярный круг» Муниципального образования г. Салехард по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - нарушение порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений (12 лотов), утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, в части не размещения по данному аукциону на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-14 02:50:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-12 02:50:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1336964174
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России
)