stdClass Object ( [vid] => 5848 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Спецтехника Группа Газ» (д. Румянцево) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5848 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336968358 [changed] => 1368723314 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723314 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» (д. Румянцево) на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175),

УСТАНОВИЛА:

        

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Спецтехника Группа Газ» на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175).

 

По мнению ООО «Спецтехника Группа Газ», Заказчиком были нарушены требования   ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления в документации характеристик под одного производителя ЗАО «Дормаш» г. Орел.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 

На основании ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Предметом аукциона  является поставка коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175).  

В соответствии с Приложением № 1 (Технические характеристики) Заказчик закупает автогрейдер ДЗ-122 Б-6 или эквивалент с классом автогрейдера 140 (средний), установив требование к двигателю ЯМЗ-236М2 и его комплектации. Дизельный с турбонадувом с промежуточным охлаждением надувочного воздуха. Число цилиндров, не менее 6.  Максимальная мощность, не менее 180 л.с. (132 кВт).

Общество предлагает к поставке ГС-14.02.

Оба автогрейдера относятся к классу 140, и подчиняются одному ГОСТу 11030-93 «Автогрейдеры, общие технические условия».

Класс автогрейдера регламентирует мощность двигателя и  требования к безопасности.

В соответствии с данным ГОСТом автогрейдеры всех типов в зависимости от эксплуатационной мощности двигателя подразделяются на четыре класса. Класс 140 устанавливает эксплуатационную мощность двигателя, кВт (л.с.) 88,9-117,6 (121-160).

Требование Заказчика о предоставлении двигателя с максимальной мощностью, не менее 180 л.с. (132 кВт) относится к классу 250 (147,8-и выше (201 и выше).

Следовательно, установив требование к мощности двигателя, Заказчик не учел требования ГОСТа, в части не принятия во внимание характеристики класса 140.

Также, данным ГОСТом не предусматривается конкретные характеристики автогрейдеров, за исключением эксплуатационной мощности двигателя.

 

Таким образом, в целях не допущения ограничения конкуренции по открытому аукциону в электронной форме, Комиссия считает целесообразным выдать заказчику предписание, в части внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0190300004612000175) с учетом требований Закона о размещении заказа и ГОСТа № 11030-93 «Автогрейдеры, общие технические условия», в части указания характеристик автогрейдера, которые будут отражать реально значимые для потребителя характеристики, не ограничивающие возможность участия в аукционе поставщиков и производителей аналогичной техники.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

        

1. Признать жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175), обоснованной.

2. Признать   Заказчика – Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко нарушившим требования ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части выставления требований к товару и техническим характеристикам, которые не соответствуют ГОСТу № 11030-93.

3. Выдать Заказчику – Управлению муниципального имущества Администрации г. Муравленко, Уполномоченному органу – Администрации МО г. Муравленко предписание об устранении нарушений ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

         4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Заказчика административного производства в соответствии с ч. 4.1, ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» (д. Румянцево) на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175),

УСТАНОВИЛА:

        

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Спецтехника Группа Газ» на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175).

 

По мнению ООО «Спецтехника Группа Газ», Заказчиком были нарушены требования   ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления в документации характеристик под одного производителя ЗАО «Дормаш» г. Орел.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 

На основании ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Предметом аукциона  является поставка коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175).  

В соответствии с Приложением № 1 (Технические характеристики) Заказчик закупает автогрейдер ДЗ-122 Б-6 или эквивалент с классом автогрейдера 140 (средний), установив требование к двигателю ЯМЗ-236М2 и его комплектации. Дизельный с турбонадувом с промежуточным охлаждением надувочного воздуха. Число цилиндров, не менее 6.  Максимальная мощность, не менее 180 л.с. (132 кВт).

Общество предлагает к поставке ГС-14.02.

Оба автогрейдера относятся к классу 140, и подчиняются одному ГОСТу 11030-93 «Автогрейдеры, общие технические условия».

Класс автогрейдера регламентирует мощность двигателя и  требования к безопасности.

В соответствии с данным ГОСТом автогрейдеры всех типов в зависимости от эксплуатационной мощности двигателя подразделяются на четыре класса. Класс 140 устанавливает эксплуатационную мощность двигателя, кВт (л.с.) 88,9-117,6 (121-160).

Требование Заказчика о предоставлении двигателя с максимальной мощностью, не менее 180 л.с. (132 кВт) относится к классу 250 (147,8-и выше (201 и выше).

Следовательно, установив требование к мощности двигателя, Заказчик не учел требования ГОСТа, в части не принятия во внимание характеристики класса 140.

Также, данным ГОСТом не предусматривается конкретные характеристики автогрейдеров, за исключением эксплуатационной мощности двигателя.

 

Таким образом, в целях не допущения ограничения конкуренции по открытому аукциону в электронной форме, Комиссия считает целесообразным выдать заказчику предписание, в части внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0190300004612000175) с учетом требований Закона о размещении заказа и ГОСТа № 11030-93 «Автогрейдеры, общие технические условия», в части указания характеристик автогрейдера, которые будут отражать реально значимые для потребителя характеристики, не ограничивающие возможность участия в аукционе поставщиков и производителей аналогичной техники.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

        

1. Признать жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175), обоснованной.

2. Признать   Заказчика – Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко нарушившим требования ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части выставления требований к товару и техническим характеристикам, которые не соответствуют ГОСТу № 11030-93.

3. Выдать Заказчику – Управлению муниципального имущества Администрации г. Муравленко, Уполномоченному органу – Администрации МО г. Муравленко предписание об устранении нарушений ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

         4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Заказчика административного производства в соответствии с ч. 4.1, ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-01/83-2012 [format] => [safe_value] => 04-01/83-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» (д. Румянцево) на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175),

[format] => full_html [safe_value] =>

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехника Группа Газ» (д. Румянцево) на действия Заказчика -  Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко при размещении муниципального заказа на поставку коммунальной техники: автогрейдер ДЗ-122 Б-6 (или эквивалент) для использования в круглогодичном обслуживании автомобильных дорог с твердым покрытием (реестровый № 63 ЭА) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300004612000175),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-27 04:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-24 04:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336968358 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )