Решение по жалобе участника запроса предложения OOO «ВИЗА»

stdClass Object ( [vid] => 5894 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе участника запроса предложения OOO «ВИЗА» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5894 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337945171 [changed] => 1368723314 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723314 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

проанализировав жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО,        г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника запроса предложения OOO «ВИЗА» на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений»                   № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой».

По мнению ООО «ВИЗА», Комиссией по подведению итогов Запроса предложений была необоснованно проведена процедура уторговывания коммерческого предложения, по результатам которой победителем запроса предложений признано ООО «СистемСервис» (г. Москва).

 

Из документов, представленных ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в материалы дела, установлено следующее.

 

Итоги Запроса предложений подведены Комиссией ОАО Газпром подземремонта Уренгой» 11.04.2012 г. Частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены сроки обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следовательно, жалоба подана с нарушением сроков обжалования.

Комиссия принимает решение о рассмотрении обстоятельств, изложенных в жалобе и в возражениях Организатора Запроса предложений, в виду пропуска срока для возврата жалобы Заявителю.

 

ООО «Газпром подземремонт Уренгой» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с «Положением о закупках товаров, работ, услуг группой Газпром», введенный в действие приказом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 27.12.2010 г.  № 264 (далее – Положение о закупках).

Правила проведения Запросов предложений регламентируются Положением о закупках.

Запрос предложений не является торгами (конкурсом, аукционом) или публичным конкурсом в соответствии со статьями 447-449 ч. 1 ГК РФ и ст.ст. 1057-1061 ч. 2 ГК РФ и не накладывает на организатора и заказчика обязательства, установленные данными статьями.

Распоряжением ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 13.02.2012 № 25 определен порядок и сроки проведения открытого Запроса предложений, назначен состав Комиссии (далее – Комиссия) по подведению итогов Запроса. Порядок назначения, права и обязанности Комиссии регламентируются п. 1. 8. Положения. Дополнительные документы о деятельности Комиссии не предусмотрены (п. 5, 6 Уведомления).

Порядок проведения открытого Запроса предложений определен Положением о закупках товаров, работ, услуг группой Газпром, введенный в действие приказом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 27.12.2010 г. № 264.

 

Письмом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 20.02.2012 № 05/01-4/758 подтверждается факт направления, для размещения на сайте ОАО «Газпром», информации о проведении Запроса предложений, в том числе и № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02.12/З.

Извещение о проведении конкурса и вся необходимая документация были размещены 20.02.2012 на сайте ОАО «Газпром» по адресу: http://www.gazprom.ru/tenders/2012/02/#130025.

Расчетная (максимальная) цена 5 680 520 руб. с учетом НДС 18%.

Процедура вскрытия конвертов состоялась 14.03.2012. В открытом Запросе предложений приняло участие 3 заявки:

1. ООО «Техпром» - цена заявки 5 252 946, 25 руб. с НДС
2. ООО «СистемСервис» - цена заявки 5 650 520 руб. с НДС
3. ООО «Виза» - цена заявки 3 578 218, 70 руб. без НДС.

По результатам рассмотрения заявок на участие 23.03.2012 г. все участники были допущены к участию в Запросе предложений.

Подпунктом 7.2.4.5. пункта 7.2.4. указанного Положения закреплено, что одна из функций организатора на этапе подготовки Запроса предложений – принятие решения о возможности проведения процедуры уторговывания.

Пунктом 1.1.1. Документации о запросе предложений установлено, что ООО «Газпром подземремонт Уренгой» является Организатором Запроса предложений.

Пунктом 2.10.1. Документации о запросе предложений регламентировано, что процедура уторговывания проводится Организатором Запроса предложений по решению Комиссии по подведению итогов Запроса предложений.

В этой связи, 23.03.2012 исх. № 01/4-56/2012 участникам открытого Запроса предложений ООО «Газпром подземремонт Уренгой» направлено уведомление о проведении процедуры уторговывания. Срок подачи нового коммерческого предложения установлен до 30.03.2012.

Пунктом 2.10.4. Документации о запросе предложений установлено, что участники, получившие предложения к уторговыванию, вправе отказаться от участия в нем. В этом случае при оценке используются первоначально поданные коммерческие предложения этих участников Запроса предложений.

30.03.2012 проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре уторговывания (Протокол № 1-003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02.12/З). Заявки поданы теми же 3 участниками со следующими ценами заявок:

1. ООО «Техпром» - цена заявки после уторговывания 4 727 651, 65 руб. с НДС
2. ООО «СистемСервис» - цена заявки после уторговывания 4 150 520 руб. с НДС
3. ООО «Виза» - цена заявки после уторговывания 3 551 314, 79 руб. без НДС.

 

11.04.2012 г., в соответствии с п. 7.7.3. Положения были подведены итоги Запроса предложений по результатам, которых, все 3 заявки допущены к участию.

Учитывая НДС подлежащей возврату ООО «Газпром подземремонт Уренгой» после оплаты выполненных Подрядчиком работ, наилучшая цена договора была предложена ООО «Систем сервис» - 4 150 520, 00 руб. с учетом НДС (3 517 389, 83 руб. без НДС).

В результате оценки заявок, в порядке уменьшения предпочтительности, победителем признано ООО «СистемСервис» с которым 23.04.2012 заключен договор                № 167 (11/167-РК) на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой».

 

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Конкурсной комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой», Организатора Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь ч.ч.16, 20 ст. 18.1, ст. 23, ч.ч. 2, 3 ст. 41, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 48,              ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Конкурсной комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» при размещении «Запроса предложений»                                № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой», необоснованной.

 

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

проанализировав жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО,        г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника запроса предложения OOO «ВИЗА» на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений»                   № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой».

По мнению ООО «ВИЗА», Комиссией по подведению итогов Запроса предложений была необоснованно проведена процедура уторговывания коммерческого предложения, по результатам которой победителем запроса предложений признано ООО «СистемСервис» (г. Москва).

 

Из документов, представленных ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в материалы дела, установлено следующее.

 

Итоги Запроса предложений подведены Комиссией ОАО Газпром подземремонта Уренгой» 11.04.2012 г. Частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены сроки обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следовательно, жалоба подана с нарушением сроков обжалования.

Комиссия принимает решение о рассмотрении обстоятельств, изложенных в жалобе и в возражениях Организатора Запроса предложений, в виду пропуска срока для возврата жалобы Заявителю.

 

ООО «Газпром подземремонт Уренгой» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с «Положением о закупках товаров, работ, услуг группой Газпром», введенный в действие приказом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 27.12.2010 г.  № 264 (далее – Положение о закупках).

Правила проведения Запросов предложений регламентируются Положением о закупках.

Запрос предложений не является торгами (конкурсом, аукционом) или публичным конкурсом в соответствии со статьями 447-449 ч. 1 ГК РФ и ст.ст. 1057-1061 ч. 2 ГК РФ и не накладывает на организатора и заказчика обязательства, установленные данными статьями.

Распоряжением ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 13.02.2012 № 25 определен порядок и сроки проведения открытого Запроса предложений, назначен состав Комиссии (далее – Комиссия) по подведению итогов Запроса. Порядок назначения, права и обязанности Комиссии регламентируются п. 1. 8. Положения. Дополнительные документы о деятельности Комиссии не предусмотрены (п. 5, 6 Уведомления).

Порядок проведения открытого Запроса предложений определен Положением о закупках товаров, работ, услуг группой Газпром, введенный в действие приказом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 27.12.2010 г. № 264.

 

Письмом ООО «Газпром подземремонт Уренгой» от 20.02.2012 № 05/01-4/758 подтверждается факт направления, для размещения на сайте ОАО «Газпром», информации о проведении Запроса предложений, в том числе и № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02.12/З.

Извещение о проведении конкурса и вся необходимая документация были размещены 20.02.2012 на сайте ОАО «Газпром» по адресу: http://www.gazprom.ru/tenders/2012/02/#130025.

Расчетная (максимальная) цена 5 680 520 руб. с учетом НДС 18%.

Процедура вскрытия конвертов состоялась 14.03.2012. В открытом Запросе предложений приняло участие 3 заявки:

1. ООО «Техпром» - цена заявки 5 252 946, 25 руб. с НДС
2. ООО «СистемСервис» - цена заявки 5 650 520 руб. с НДС
3. ООО «Виза» - цена заявки 3 578 218, 70 руб. без НДС.

По результатам рассмотрения заявок на участие 23.03.2012 г. все участники были допущены к участию в Запросе предложений.

Подпунктом 7.2.4.5. пункта 7.2.4. указанного Положения закреплено, что одна из функций организатора на этапе подготовки Запроса предложений – принятие решения о возможности проведения процедуры уторговывания.

Пунктом 1.1.1. Документации о запросе предложений установлено, что ООО «Газпром подземремонт Уренгой» является Организатором Запроса предложений.

Пунктом 2.10.1. Документации о запросе предложений регламентировано, что процедура уторговывания проводится Организатором Запроса предложений по решению Комиссии по подведению итогов Запроса предложений.

В этой связи, 23.03.2012 исх. № 01/4-56/2012 участникам открытого Запроса предложений ООО «Газпром подземремонт Уренгой» направлено уведомление о проведении процедуры уторговывания. Срок подачи нового коммерческого предложения установлен до 30.03.2012.

Пунктом 2.10.4. Документации о запросе предложений установлено, что участники, получившие предложения к уторговыванию, вправе отказаться от участия в нем. В этом случае при оценке используются первоначально поданные коммерческие предложения этих участников Запроса предложений.

30.03.2012 проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре уторговывания (Протокол № 1-003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02.12/З). Заявки поданы теми же 3 участниками со следующими ценами заявок:

1. ООО «Техпром» - цена заявки после уторговывания 4 727 651, 65 руб. с НДС
2. ООО «СистемСервис» - цена заявки после уторговывания 4 150 520 руб. с НДС
3. ООО «Виза» - цена заявки после уторговывания 3 551 314, 79 руб. без НДС.

 

11.04.2012 г., в соответствии с п. 7.7.3. Положения были подведены итоги Запроса предложений по результатам, которых, все 3 заявки допущены к участию.

Учитывая НДС подлежащей возврату ООО «Газпром подземремонт Уренгой» после оплаты выполненных Подрядчиком работ, наилучшая цена договора была предложена ООО «Систем сервис» - 4 150 520, 00 руб. с учетом НДС (3 517 389, 83 руб. без НДС).

В результате оценки заявок, в порядке уменьшения предпочтительности, победителем признано ООО «СистемСервис» с которым 23.04.2012 заключен договор                № 167 (11/167-РК) на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, установок автоматического пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой».

 

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Конкурсной комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой», Организатора Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

 

Руководствуясь ч.ч.16, 20 ст. 18.1, ст. 23, ч.ч. 2, 3 ст. 41, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 48,              ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Конкурсной комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» при размещении «Запроса предложений»                                № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой», необоснованной.

 

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01/18.1./09-2012 [format] => [safe_value] => 02-01/18.1./09-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

проанализировав жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО,        г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,

[format] => full_html [safe_value] =>

проанализировав жалобу участника запроса предложения OOO «ВИЗА» (629300, ЯНАО,        г. Новый Уренгой, ул. Молодежная, д. 9, кв. 109) на действия Комиссии ООО «Газпром подземремонт Уренгой» по подведению итогов Запроса предложений при размещении «Запроса предложений» № 003/ПРУренгой/12-2-0915/20.02/3 на право заключения контракта на выполнение, оказание услуг: «Техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения объектов ООО «Газпром подземремонт Уренгой»,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-25 11:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-22 11:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337945171 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )