Решение по жалобам ИП Устарханов Арсен Рабаданович (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) (дело № 04-01/117-2012)

stdClass Object ( [vid] => 6069 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобам ИП Устарханов Арсен Рабаданович (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) (дело № 04-01/117-2012) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6069 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340856187 [changed] => 1368723314 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368723314 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев жалобы участников размещения заказа ИП Устарханова Арсена Рабадановича (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили на  рассмотрение  жалобы ИП Устарханова Арсена Рабадановича, ООО «ЭРФОЛЬГ» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

По мнению ИП Устарханова Арсена Рабадановича, ООО «ЭРФОЛЬГ» Единой комиссией были нарушены требования  ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения  заявок Обществ.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией, требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

На основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.05.2012 года № 0190300001312000485-1, Единая комиссия приняла решение отклонить участников размещения заказа – ИП Устарханова Арсена Рабадановича (заявка № 2676985) и ООО «Эрфольг»  (заявка № 2674028) по следующим основаниям:

 

«номер 2674028 на основании -  «Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям подпункта 3 пункта 3.2.2. документации об аукционе в электронной форме – первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. При описании показателей используемого товара (семена газонных трав), участник размещения заказа не указал конкретные показатели товара (состав травяной смеси) соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в зависимости от наименования работ;

номер 2676985 на основании -  «Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям подпункта 3 пункта 3.2.2. документации об аукционе в электронной форме – первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. При описании показателей используемого товара (семена газонных трав) участник размещения заказа не указал товарный знак (его словесное обозначение) и конкретные характеристики.»

Потребность заказчика не содержала информацию и конкретные характеристики газонов, следовательно, участники размещения заказа в соответствии ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в составе заявок должны были предоставить конкретные характеристики товаров (применяемых материалов).

 

Исходя из информации, изложенных в жалобах, а также в результате внеплановой проверки, Комиссией выявлено.

 

1. По жалобе ИП Устарханова Арсена Рабадановича

 

Первая часть заявки ИП Устарханова Арсена Рабадановича содержала только сведения о соответствии предложенных газонов ГОСТам,  СНиПам  и другим дополнительным требованиям, установленных Заказчиком (Приложение № 1 – Техническое задание). Указание на товарные знаки и конкретные характеристики газонов в данной заявке предпринимателя отсутствовали.

Требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определением соответствия потребностям Заказчика, указанные в Техническом задании, не свидетельствуют о том, что, по словам предпринимателя, конкретные характеристики необходимых материалов (товаров) (товарные знаки) для работ Заказчиком  будут установлены только на этапе приемки работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о  размещении заказа Комиссия обязана отклонить первые части заявок в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных Закона о размещении заказа, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, члены Единой комиссии, руководствуясь ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов правомерно отклонили заявку ИП Устарханова Арсена Рабадановича.

 

1. По жалобе ООО «Эрфольг»

 

ООО «Эрфольг» в первой части заявок указало следующие наименования материалов, используемых при производстве работ:

- Семена газонных трав (смесь) – «Изумруд»;

- Удобрения минеральные – «Кемира», «Фертика».

В ходе анализа информации в сети «Интернет» относительно смеси газонных трав установлено, что различия в газонных смесях и, соответственно, свойствах будущего газона определяются составом включенных в них видов злаков и их соотношением. Разные поставщики под одним и тем же названием могут предлагать разные по составу травосмеси. Судить о том, для каких целей предназначен газон той или иной марки, можно, посмотрев состав смеси. Таким образом, состав смеси определяет качественные характеристики требуемых Заказчиком газонов.

Газонные смеси «Изумруд» также представлены широким ассортиментом семян газонных трав, что подтверждается информацией в каталогах данной марки.  

Конкретный вид предложенной марки газонной смеси в первой части заявки ООО «Эрфольг» отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о  размещении заказа Комиссия обязана отклонить первые части заявок в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных Закона о размещении заказа, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, члены Единой комиссии, руководствуясь ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов правомерно отклонили заявку ООО «Эрфольг».

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.               Признать  жалобу ИП Устарханова Арсена Рабадановича на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), необоснованной.

2. Признать  жалобу ООО «Эрфольг» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев жалобы участников размещения заказа ИП Устарханова Арсена Рабадановича (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили на  рассмотрение  жалобы ИП Устарханова Арсена Рабадановича, ООО «ЭРФОЛЬГ» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

По мнению ИП Устарханова Арсена Рабадановича, ООО «ЭРФОЛЬГ» Единой комиссией были нарушены требования  ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения  заявок Обществ.

 

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией, требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), Комиссия пришла к следующим выводам.

 

На основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.05.2012 года № 0190300001312000485-1, Единая комиссия приняла решение отклонить участников размещения заказа – ИП Устарханова Арсена Рабадановича (заявка № 2676985) и ООО «Эрфольг»  (заявка № 2674028) по следующим основаниям:

 

«номер 2674028 на основании -  «Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям подпункта 3 пункта 3.2.2. документации об аукционе в электронной форме – первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. При описании показателей используемого товара (семена газонных трав), участник размещения заказа не указал конкретные показатели товара (состав травяной смеси) соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в зависимости от наименования работ;

номер 2676985 на основании -  «Несоответствие 1 части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям подпункта 3 пункта 3.2.2. документации об аукционе в электронной форме – первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. При описании показателей используемого товара (семена газонных трав) участник размещения заказа не указал товарный знак (его словесное обозначение) и конкретные характеристики.»

Потребность заказчика не содержала информацию и конкретные характеристики газонов, следовательно, участники размещения заказа в соответствии ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в составе заявок должны были предоставить конкретные характеристики товаров (применяемых материалов).

 

Исходя из информации, изложенных в жалобах, а также в результате внеплановой проверки, Комиссией выявлено.

 

1. По жалобе ИП Устарханова Арсена Рабадановича

 

Первая часть заявки ИП Устарханова Арсена Рабадановича содержала только сведения о соответствии предложенных газонов ГОСТам,  СНиПам  и другим дополнительным требованиям, установленных Заказчиком (Приложение № 1 – Техническое задание). Указание на товарные знаки и конкретные характеристики газонов в данной заявке предпринимателя отсутствовали.

Требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определением соответствия потребностям Заказчика, указанные в Техническом задании, не свидетельствуют о том, что, по словам предпринимателя, конкретные характеристики необходимых материалов (товаров) (товарные знаки) для работ Заказчиком  будут установлены только на этапе приемки работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о  размещении заказа Комиссия обязана отклонить первые части заявок в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных Закона о размещении заказа, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, члены Единой комиссии, руководствуясь ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов правомерно отклонили заявку ИП Устарханова Арсена Рабадановича.

 

1. По жалобе ООО «Эрфольг»

 

ООО «Эрфольг» в первой части заявок указало следующие наименования материалов, используемых при производстве работ:

- Семена газонных трав (смесь) – «Изумруд»;

- Удобрения минеральные – «Кемира», «Фертика».

В ходе анализа информации в сети «Интернет» относительно смеси газонных трав установлено, что различия в газонных смесях и, соответственно, свойствах будущего газона определяются составом включенных в них видов злаков и их соотношением. Разные поставщики под одним и тем же названием могут предлагать разные по составу травосмеси. Судить о том, для каких целей предназначен газон той или иной марки, можно, посмотрев состав смеси. Таким образом, состав смеси определяет качественные характеристики требуемых Заказчиком газонов.

Газонные смеси «Изумруд» также представлены широким ассортиментом семян газонных трав, что подтверждается информацией в каталогах данной марки.  

Конкретный вид предложенной марки газонной смеси в первой части заявки ООО «Эрфольг» отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о  размещении заказа Комиссия обязана отклонить первые части заявок в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных Закона о размещении заказа, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, члены Единой комиссии, руководствуясь ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов правомерно отклонили заявку ООО «Эрфольг».

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.               Признать  жалобу ИП Устарханова Арсена Рабадановича на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), необоснованной.

2. Признать  жалобу ООО «Эрфольг» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485), необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-01/117-2012 [format] => [safe_value] => 04-01/117-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев жалобы участников размещения заказа ИП Устарханова Арсена Рабадановича (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев жалобы участников размещения заказа ИП Устарханова Арсена Рабадановича (г. Сургут ), ООО «ЭРФОЛЬГ» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МКУ «Управление городского хозяйства» при размещении муниципального заказа на выполнение комплекса работ по устройству газонов на территории города Тарко-Сале (код по ОКДП - 4540339) (открытый аукцион в электронной форме № 0190300001312000485).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-07 03:59:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-05 03:59:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340856187 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )