Решение № 02-01/18.1/20-2014 по жалобе ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» (г. Салехард)

stdClass Object ( [vid] => 7783 [uid] => 5 [title] => Решение № 02-01/18.1/20-2014 по жалобе ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» (г. Салехард) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7783 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400505030 [changed] => 1400505030 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400505030 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 02-01/18.1/20-2014

 

08 мая 2014 года                                                                                                    г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<...> – представитель Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район (по доверенности);

<...> – представитель ООО «Геолог-Инвест» (по доверенности),

рассмотрев дело № 02-01/18.1/20-2014 по признакам нарушения Управлением муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район  положений статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) «Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» утвержденого Приказом ФАС Россиии от 10.02.2010 года № 67 (далее - Порядок)  при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» (г. Салехард) на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01).

ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» считает, что Управление муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район не имеет правовых оснований для проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01), так как до 01.06.2015 года данное имущество находится в аренде у ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ».

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1).

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России жалоба ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район  при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (извещение № 190314/0157958/01) принята к рассмотрению в порядке и в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В своей жалобе ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» указывает о неправомерности проведения торгов на имущество, имеющего обременение, и как следствие неправомерного признания победителя торгов.

Доводы жалобы ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» рассматриваются в части порядка проведения процедуры торгов.

Статьей 17.1. Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Частью 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Процедура данного аукциона осуществлялась в соответствии с Правилами.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru, установлено.

Дата публикации извещения 19.03.2014.

Дата окончания приема заявок 18.04.2014.

Дата подведения итогов 23.04.2014.

К моменту окончания срока подачи заявок на участие в данных торгах подана 1 заявка.

Согласно протоколу межведомственной комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов на участие в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район № 4/04/2014 от 21.04.2014 года, заявка единственного участника признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Порядок проведения торгов установленный приказом 67 ФАС России от 10.02.2010 года не нарушен.

Доводы Заявителя о неправомерности проведения торгов в отношении  имущества, находящегося в обременении, не состоятельны, поскольку ст. 613  Гражданского кодекса РФ установлено, что передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п).

Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях организатора нарушений норм действующего Законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ»  на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 02-01/18.1/20-2014

 

08 мая 2014 года                                                                                                    г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<...> – представитель Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район (по доверенности);

<...> – представитель ООО «Геолог-Инвест» (по доверенности),

рассмотрев дело № 02-01/18.1/20-2014 по признакам нарушения Управлением муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район  положений статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) «Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» утвержденого Приказом ФАС Россиии от 10.02.2010 года № 67 (далее - Порядок)  при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» (г. Салехард) на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01).

ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» считает, что Управление муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район не имеет правовых оснований для проведения аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01), так как до 01.06.2015 года данное имущество находится в аренде у ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ».

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1).

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России жалоба ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский район  при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (извещение № 190314/0157958/01) принята к рассмотрению в порядке и в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В своей жалобе ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» указывает о неправомерности проведения торгов на имущество, имеющего обременение, и как следствие неправомерного признания победителя торгов.

Доводы жалобы ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ» рассматриваются в части порядка проведения процедуры торгов.

Статьей 17.1. Закона о защите конкуренции установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Частью 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Процедура данного аукциона осуществлялась в соответствии с Правилами.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru, установлено.

Дата публикации извещения 19.03.2014.

Дата окончания приема заявок 18.04.2014.

Дата подведения итогов 23.04.2014.

К моменту окончания срока подачи заявок на участие в данных торгах подана 1 заявка.

Согласно протоколу межведомственной комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов на участие в аукционе по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район № 4/04/2014 от 21.04.2014 года, заявка единственного участника признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Порядок проведения торгов установленный приказом 67 ФАС России от 10.02.2010 года не нарушен.

Доводы Заявителя о неправомерности проведения торгов в отношении  имущества, находящегося в обременении, не состоятельны, поскольку ст. 613  Гражданского кодекса РФ установлено, что передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п).

Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях организатора нарушений норм действующего Законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГЕОЛОГ-ИНВЕСТ»  на действия Управления муниципальным  имуществом Администрации МО Приуральский при проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район (Извещение № 190314/0157958/01) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-01/18.1/20-2014 [format] => [safe_value] => 02-01/18.1/20-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 121 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 121 [vid] => 3 [name] => Решения по жалобам [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 40 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 40 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-19 13:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-08 13:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400505030 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )