Определение о возбуждении дела № 05-01/18/01-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 7850 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № 05-01/18/01-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7850 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401194320 [changed] => 1401194442 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401194442 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 05-01/18/01-2014 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

27 мая 2014 г.                                                                                                                 г. Салехард

 

Председатель Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев  материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (г. Санкт-Петербург; далее – ООО «ССБ»), по заявлению гражданина ХХХХ, о нарушении ООО «ССБ» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) -  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило  заявление гражданина ХХХХ о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.

Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.

Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).

Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером <...> посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие  было получено.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

На  основании  пункта  2  части  1  статьи  33,  частей  1, 2 статьи 36 Федерального  закона  "О рекламе" и в соответствии с п. п. 6, 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по  делу № 05-01/18/01-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – гражданин <….>;

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального  закона № 38-ФЗ «О рекламе» – общество с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036).

3. Назначить дело № 05-01/18/01-2014 к рассмотрению на 20.06.2014 г. в 09 ч. 30 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 23, тел. (34922)
3-41-26.

 4. Законному представителю ООО «ССБ»  в срок до 15.06.2014 направить в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России:

-  письменные, документально подтвержденные пояснения, касающиеся  обстоятельств и даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора  № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;

- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

- карточку ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;

- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».

Явка законного представителя  ООО «ССБ» (с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922)           3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на рассмотрение дела без участия представителей ООО «ССБ».

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 34, тел. (34922) 3-41-26 в рабочее время.  

 

Обращаю внимание:

Частью 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:

«Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей».

 

Председатель комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 05-01/18/01-2014 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

27 мая 2014 г.                                                                                                                 г. Салехард

 

Председатель Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев  материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (г. Санкт-Петербург; далее – ООО «ССБ»), по заявлению гражданина ХХХХ, о нарушении ООО «ССБ» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) -  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило  заявление гражданина ХХХХ о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.

Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.

Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).

Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером <...> посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие  было получено.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

На  основании  пункта  2  части  1  статьи  33,  частей  1, 2 статьи 36 Федерального  закона  "О рекламе" и в соответствии с п. п. 6, 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по  делу № 05-01/18/01-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – гражданин <….>;

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального  закона № 38-ФЗ «О рекламе» – общество с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036).

3. Назначить дело № 05-01/18/01-2014 к рассмотрению на 20.06.2014 г. в 09 ч. 30 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 23, тел. (34922)
3-41-26.

 4. Законному представителю ООО «ССБ»  в срок до 15.06.2014 направить в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России:

-  письменные, документально подтвержденные пояснения, касающиеся  обстоятельств и даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора  № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;

- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

- карточку ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;

- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».

Явка законного представителя  ООО «ССБ» (с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922)           3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на рассмотрение дела без участия представителей ООО «ССБ».

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 34, тел. (34922) 3-41-26 в рабочее время.  

 

Обращаю внимание:

Частью 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:

«Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей».

 

Председатель комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-01/18/01-2014 [format] => [safe_value] => 05-01/18/01-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 110 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 110 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => plain_text [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-27 12:31:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-27 12:31:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401194320 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )