Постановление по делу об административном правонарушении № 05-02/03-2014

Номер дела: 05-02/03-2014
Дата публикации: 4 июля 2014, 12:11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

№ 05-02/14.3/03-2014

04 июля 2014 года                                                                                             г. Салехард

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Система Платежей» (ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098; ИНН/КПП/ОГРН: 0278168905/027801001/1100280016506)   по факту нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.4 КоАП РФ, установил:

На рассмотрение дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 законный представитель ООО «Система Платежей» не явился. Ходатайство о переносе сроков рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 Общество не направило.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 ООО «Система платежей» уведомлено, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы ООО «Система платежей» (<...>) 24.06.2014 (по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057).

Считаю, что законный представитель ООО «Система платежей» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в силу следующего.

Ямало-Ненецким УФАС России с целью установления фактического местонахождения ООО «Система платежей» направлялся запрос прокурору Республики Башкортостан.

Согласно представленной прокуратурой Республики Башкортостан информации (исх. от 11.04.2014 № 7/5-7-2014) местонахождение ООО «Система платежей» - ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098.

Требования кредиторов принимаются по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057 (ликвидатор <...>).

Корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России по адресу ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098, возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Из телефонных переговоров с ликвидатором ООО «Система платежей» <...> установлено, что почтовую корреспонденцию для ООО «Система платежей»  необходимо направлять по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отсутствии законного представителя ООО «Система платежей».

Из материалов дела следует.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило  заявление гражданина <…>  о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.

Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер (<...>) 12.10.2013 г. в 11:00 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является абонент с номером телефона 84852740000.

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «Система Платежей», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-105 от 01.02.2013 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «Система Платежей» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «Система Платежей» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие  было получено.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе: «рекламораспространитель» - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что SMS-сообщение с текстом: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000» абоненту с номером (<...>) отправлено ООО «Система платежей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

Согласно ст. 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Дата совершения правонарушения – 12.10.2013.

Место совершения правонарушения – г. Уфа (местонахождение лица ООО «Система платежей»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506)    части 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Система платежей»  правонарушения малозначительным.      

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9. и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506) административное наказание по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Управление федеральной антимонопольной

службы по Ямало-Ненецкому автономному округу)

ИНН: 8901003347

КПП: 890101001

КБК:  161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО: 71951000

Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард

БИК: 047182000

Расчетный счет: 40101810500000010001

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу № 05-02/14.3/03-2014.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922)3-47-08.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с  п. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

Руководитель управления                                                                                            О.Ю. Печерин

stdClass Object ( [vid] => 8201 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу об административном правонарушении № 05-02/03-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8201 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404800444 [changed] => 1404800444 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404800444 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

№ 05-02/14.3/03-2014

04 июля 2014 года                                                                                             г. Салехард

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Система Платежей» (ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098; ИНН/КПП/ОГРН: 0278168905/027801001/1100280016506)   по факту нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.4 КоАП РФ, установил:

На рассмотрение дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 законный представитель ООО «Система Платежей» не явился. Ходатайство о переносе сроков рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 Общество не направило.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 ООО «Система платежей» уведомлено, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы ООО «Система платежей» (<...>) 24.06.2014 (по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057).

Считаю, что законный представитель ООО «Система платежей» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в силу следующего.

Ямало-Ненецким УФАС России с целью установления фактического местонахождения ООО «Система платежей» направлялся запрос прокурору Республики Башкортостан.

Согласно представленной прокуратурой Республики Башкортостан информации (исх. от 11.04.2014 № 7/5-7-2014) местонахождение ООО «Система платежей» - ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098.

Требования кредиторов принимаются по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057 (ликвидатор <...>).

Корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России по адресу ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098, возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Из телефонных переговоров с ликвидатором ООО «Система платежей» <...> установлено, что почтовую корреспонденцию для ООО «Система платежей»  необходимо направлять по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отсутствии законного представителя ООО «Система платежей».

Из материалов дела следует.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило  заявление гражданина <…>  о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.

Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер (<...>) 12.10.2013 г. в 11:00 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является абонент с номером телефона 84852740000.

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «Система Платежей», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-105 от 01.02.2013 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «Система Платежей» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «Система Платежей» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие  было получено.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе: «рекламораспространитель» - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что SMS-сообщение с текстом: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000» абоненту с номером (<...>) отправлено ООО «Система платежей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

Согласно ст. 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Дата совершения правонарушения – 12.10.2013.

Место совершения правонарушения – г. Уфа (местонахождение лица ООО «Система платежей»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506)    части 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Система платежей»  правонарушения малозначительным.      

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9. и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506) административное наказание по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Управление федеральной антимонопольной

службы по Ямало-Ненецкому автономному округу)

ИНН: 8901003347

КПП: 890101001

КБК:  161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО: 71951000

Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард

БИК: 047182000

Расчетный счет: 40101810500000010001

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу № 05-02/14.3/03-2014.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922)3-47-08.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с  п. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

Руководитель управления                                                                                            О.Ю. Печерин

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

№ 05-02/14.3/03-2014

04 июля 2014 года                                                                                             г. Салехард

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Система Платежей» (ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098; ИНН/КПП/ОГРН: 0278168905/027801001/1100280016506)   по факту нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.4 КоАП РФ, установил:

На рассмотрение дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 законный представитель ООО «Система Платежей» не явился. Ходатайство о переносе сроков рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 Общество не направило.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 ООО «Система платежей» уведомлено, о чем свидетельствует уведомление о вручении телеграммы ООО «Система платежей» (<...>) 24.06.2014 (по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057).

Считаю, что законный представитель ООО «Система платежей» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в силу следующего.

Ямало-Ненецким УФАС России с целью установления фактического местонахождения ООО «Система платежей» направлялся запрос прокурору Республики Башкортостан.

Согласно представленной прокуратурой Республики Башкортостан информации (исх. от 11.04.2014 № 7/5-7-2014) местонахождение ООО «Система платежей» - ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098.

Требования кредиторов принимаются по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057 (ликвидатор <...>).

Корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России по адресу ул. Российская, д. 12/1, оф. 410, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450098, возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Из телефонных переговоров с ликвидатором ООО «Система платежей» <...> установлено, что почтовую корреспонденцию для ООО «Система платежей»  необходимо направлять по адресу ул. Октябрьской революции, д. 77, кв. 62, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450057.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 05-02/14.3/03-2014 в отсутствии законного представителя ООО «Система платежей».

Из материалов дела следует.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило  заявление гражданина <…>  о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.

Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер (<...>) 12.10.2013 г. в 11:00 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является абонент с номером телефона 84852740000.

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «Система Платежей», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-105 от 01.02.2013 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «Система Платежей» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «Система Платежей» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие  было получено.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе: «рекламораспространитель» - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что SMS-сообщение с текстом: «Абонентам такси АБС поездки на 10 руб. дешевле! Звони: 740000» абоненту с номером (<...>) отправлено ООО «Система платежей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

Согласно ст. 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Дата совершения правонарушения – 12.10.2013.

Место совершения правонарушения – г. Уфа (местонахождение лица ООО «Система платежей»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506)    части 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Система платежей»  правонарушения малозначительным.      

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9. и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Система платежей» (ИНН/ОГРН: 0278168905/1100280016506) административное наказание по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Управление федеральной антимонопольной

службы по Ямало-Ненецкому автономному округу)

ИНН: 8901003347

КПП: 890101001

КБК:  161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО: 71951000

Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард

БИК: 047182000

Расчетный счет: 40101810500000010001

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу № 05-02/14.3/03-2014.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922)3-47-08.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с  п. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

Руководитель управления                                                                                            О.Ю. Печерин

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-02/03-2014 [format] => [safe_value] => 05-02/03-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => plain_text [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-04 06:11:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-04 06:11:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404800444 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )