ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 02-02/19.8/50-2014
31 июля 2014 года г. Салехард
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденного в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 законный представитель ЗАО «Мессояханефтегаз» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 надлежаще извещено.
Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014в отсутствие законного представителя ЗАО «Мессояханефтегаз».
Из материалов дела установлено.
Согласно сведениям Федерального агентства водных ресурсов ЗАО «Мессояханефтегаз» предоставлена (без аукциона) в пользование акватория водного объекта: общая площадь - 104 тыс м2. Цель водопользования: использование водного объекта (озеро без названия) для разведки и добычи полезных ископаемых.
Регистрационный номер разрешительного документа (договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование): 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00. Дата регистрации разрешительного документа: 25.06.2013. Срок действия разрешительного документа: до 31.12.2016.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, от 29.05.2006 N 335, от 30.12.2006 N 841, от 28.03.2008 N 222, от 27.10.2008 N 786, от 27.01.2009 N 43, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39, от 27.08.2012 N 858) определены вопросы Федеральной антимонопольной службы.
Пунктом 5 данного постановления установлено, что основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются, в т.ч. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 222).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 г. N 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.
В соответствии с пунктом 2 данных Правил государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой.
Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).
В Ямало-Ненецкое УФАС России уведомлений от ЗАО «Мессояханефтегаз» о получении в пользование (без аукциона) акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2; цель водопользования: использование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых, в установленные сроки (до 09.08.2013) не поступало.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Время совершения административного правонарушения: 10.08.2013 (следующий день за днем окончания срока представления уведомления).
Место совершения административного правонарушения: ЯНАО, г. Салехард.
Из информации, представленной ЗАО «Мессояханефтегаз» (исх. от 23.07.2014 № 721) установлено следующее.
Общество, являясь владельцем лицензии на право пользования Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного и Западно-Мессояхского газонефтяного месторождений, самостоятельно не осуществляет деятельность по разработке указанных месторождений.
Весь комплекс работ и услуг по разработке месторождений осуществляет ООО «ГПН-Развитие». В 2013 году работы проводились на основании договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13.
Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «ГПН-Развитие» (Оператор) взяло на себя обязательства:
- от своего имени либо от имени владельца лицензии, при наличии должным образом оформленных полномочий, направлять уведомления, обращаться за получением лицензий или разрешений, необходимых для выполнения своих обязательств по договору (п. 3.5 договора);
- оператор обязуется, в соответствии с требованиями Водного кодекса, оформлять договоры водного пользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (абз. 12 п. 3.17 договора).
Согласно пункту 4.6 договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг Оператор также принимает на себя обязательства, связанные с отчетностью, в т.ч. – предоставлять в соответствующие органы государственной власти отчеты, предусмотренные Лицензионным соглашением и законодательством Российской Федерации.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что, в соответствии с условиями договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13, именно ООО «ГПН-Развитие» должно было уведомить Ямало-Ненецкое УФАС России в срок до 09.08.2013 о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2.
Процесс оформления пользования водным объектом для ЗАО «Мессояханефтегаз» в ООО «ГПН-Развитие» был обеспечен управлением капитального строительства филиала «Мессояха» с целью размещения объекта «Гидронамывной карьер № 302 на Восточно-Мессояхском лицензионном участке».
Общее руководство процессом оформления разрешения на пользование водным объектом обеспечивал начальник управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулин Рушан Ратифович, который был обязан проконтролировать процесс уведомления антимонопольный орган о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта.
В должностные обязанности начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулина Рушана Ратифовича, согласно пункту 04.01.02 должностной инструкции, входит общее руководство и организация работ в управлении капитального строительства, а также руководство подготовкой и направлением отчетности с целью предоставления полной и достоверной информации о деятельности ООО «ГПН-Развитие» в области капитального строительства.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что в результате отсутствия должного контроля со стороны <...> уведомление в Ямало-Ненецкое УФАС России о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование вышеуказанной части акватории водного объекта не было представлено.
Согласно приказу от <...> № <...> <...> переведен на должность начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» с 01.03.2013.
В своих объяснениях исх. от 23.07.2014 <...> подтверждает тот факт, что оформлением использования водного объекта для ЗАО «Мессояханефтегаз» (регистрационный номер разрешительного документа - от 25.06.2013 № 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00) занималось управление капитального строительства.
Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Мессояханефтегаз» состава административного правонарушнеи япо части 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденному в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001) по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 35 в рабочее время.
Руководитель управления О.Ю. Печерин
stdClass Object
(
[vid] => 8466
[uid] => 5
[title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8466
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1406805386
[changed] => 1406805386
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1406805386
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 02-02/19.8/50-2014
31 июля 2014 года г. Салехард
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденного в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 законный представитель ЗАО «Мессояханефтегаз» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 надлежаще извещено.
Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014в отсутствие законного представителя ЗАО «Мессояханефтегаз».
Из материалов дела установлено.
Согласно сведениям Федерального агентства водных ресурсов ЗАО «Мессояханефтегаз» предоставлена (без аукциона) в пользование акватория водного объекта: общая площадь - 104 тыс м2. Цель водопользования: использование водного объекта (озеро без названия) для разведки и добычи полезных ископаемых.
Регистрационный номер разрешительного документа (договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование): 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00. Дата регистрации разрешительного документа: 25.06.2013. Срок действия разрешительного документа: до 31.12.2016.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, от 29.05.2006 N 335, от 30.12.2006 N 841, от 28.03.2008 N 222, от 27.10.2008 N 786, от 27.01.2009 N 43, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39, от 27.08.2012 N 858) определены вопросы Федеральной антимонопольной службы.
Пунктом 5 данного постановления установлено, что основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются, в т.ч. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 222).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 г. N 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.
В соответствии с пунктом 2 данных Правил государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой.
Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).
В Ямало-Ненецкое УФАС России уведомлений от ЗАО «Мессояханефтегаз» о получении в пользование (без аукциона) акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2; цель водопользования: использование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых, в установленные сроки (до 09.08.2013) не поступало.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Время совершения административного правонарушения: 10.08.2013 (следующий день за днем окончания срока представления уведомления).
Место совершения административного правонарушения: ЯНАО, г. Салехард.
Из информации, представленной ЗАО «Мессояханефтегаз» (исх. от 23.07.2014 № 721) установлено следующее.
Общество, являясь владельцем лицензии на право пользования Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного и Западно-Мессояхского газонефтяного месторождений, самостоятельно не осуществляет деятельность по разработке указанных месторождений.
Весь комплекс работ и услуг по разработке месторождений осуществляет ООО «ГПН-Развитие». В 2013 году работы проводились на основании договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13.
Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «ГПН-Развитие» (Оператор) взяло на себя обязательства:
- от своего имени либо от имени владельца лицензии, при наличии должным образом оформленных полномочий, направлять уведомления, обращаться за получением лицензий или разрешений, необходимых для выполнения своих обязательств по договору (п. 3.5 договора);
- оператор обязуется, в соответствии с требованиями Водного кодекса, оформлять договоры водного пользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (абз. 12 п. 3.17 договора).
Согласно пункту 4.6 договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг Оператор также принимает на себя обязательства, связанные с отчетностью, в т.ч. – предоставлять в соответствующие органы государственной власти отчеты, предусмотренные Лицензионным соглашением и законодательством Российской Федерации.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что, в соответствии с условиями договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13, именно ООО «ГПН-Развитие» должно было уведомить Ямало-Ненецкое УФАС России в срок до 09.08.2013 о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2.
Процесс оформления пользования водным объектом для ЗАО «Мессояханефтегаз» в ООО «ГПН-Развитие» был обеспечен управлением капитального строительства филиала «Мессояха» с целью размещения объекта «Гидронамывной карьер № 302 на Восточно-Мессояхском лицензионном участке».
Общее руководство процессом оформления разрешения на пользование водным объектом обеспечивал начальник управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулин Рушан Ратифович, который был обязан проконтролировать процесс уведомления антимонопольный орган о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта.
В должностные обязанности начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулина Рушана Ратифовича, согласно пункту 04.01.02 должностной инструкции, входит общее руководство и организация работ в управлении капитального строительства, а также руководство подготовкой и направлением отчетности с целью предоставления полной и достоверной информации о деятельности ООО «ГПН-Развитие» в области капитального строительства.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что в результате отсутствия должного контроля со стороны <...> уведомление в Ямало-Ненецкое УФАС России о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование вышеуказанной части акватории водного объекта не было представлено.
Согласно приказу от <...> № <...> <...> переведен на должность начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» с 01.03.2013.
В своих объяснениях исх. от 23.07.2014 <...> подтверждает тот факт, что оформлением использования водного объекта для ЗАО «Мессояханефтегаз» (регистрационный номер разрешительного документа - от 25.06.2013 № 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00) занималось управление капитального строительства.
Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Мессояханефтегаз» состава административного правонарушнеи япо части 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденному в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001) по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 35 в рабочее время.
Руководитель управления О.Ю. Печерин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 02-02/19.8/50-2014
31 июля 2014 года г. Салехард
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденного в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 законный представитель ЗАО «Мессояханефтегаз» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014 надлежаще извещено.
Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014в отсутствие законного представителя ЗАО «Мессояханефтегаз».
Из материалов дела установлено.
Согласно сведениям Федерального агентства водных ресурсов ЗАО «Мессояханефтегаз» предоставлена (без аукциона) в пользование акватория водного объекта: общая площадь - 104 тыс м2. Цель водопользования: использование водного объекта (озеро без названия) для разведки и добычи полезных ископаемых.
Регистрационный номер разрешительного документа (договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование): 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00. Дата регистрации разрешительного документа: 25.06.2013. Срок действия разрешительного документа: до 31.12.2016.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, от 29.05.2006 N 335, от 30.12.2006 N 841, от 28.03.2008 N 222, от 27.10.2008 N 786, от 27.01.2009 N 43, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39, от 27.08.2012 N 858) определены вопросы Федеральной антимонопольной службы.
Пунктом 5 данного постановления установлено, что основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются, в т.ч. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 222).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 г. N 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.
В соответствии с пунктом 2 данных Правил государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой.
Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).
В Ямало-Ненецкое УФАС России уведомлений от ЗАО «Мессояханефтегаз» о получении в пользование (без аукциона) акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2; цель водопользования: использование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых, в установленные сроки (до 09.08.2013) не поступало.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Время совершения административного правонарушения: 10.08.2013 (следующий день за днем окончания срока представления уведомления).
Место совершения административного правонарушения: ЯНАО, г. Салехард.
Из информации, представленной ЗАО «Мессояханефтегаз» (исх. от 23.07.2014 № 721) установлено следующее.
Общество, являясь владельцем лицензии на право пользования Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного и Западно-Мессояхского газонефтяного месторождений, самостоятельно не осуществляет деятельность по разработке указанных месторождений.
Весь комплекс работ и услуг по разработке месторождений осуществляет ООО «ГПН-Развитие». В 2013 году работы проводились на основании договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13.
Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «ГПН-Развитие» (Оператор) взяло на себя обязательства:
- от своего имени либо от имени владельца лицензии, при наличии должным образом оформленных полномочий, направлять уведомления, обращаться за получением лицензий или разрешений, необходимых для выполнения своих обязательств по договору (п. 3.5 договора);
- оператор обязуется, в соответствии с требованиями Водного кодекса, оформлять договоры водного пользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (абз. 12 п. 3.17 договора).
Согласно пункту 4.6 договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг Оператор также принимает на себя обязательства, связанные с отчетностью, в т.ч. – предоставлять в соответствующие органы государственной власти отчеты, предусмотренные Лицензионным соглашением и законодательством Российской Федерации.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что, в соответствии с условиями договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг от 27.02.2013 № 2013/124-ГПН-Р/16МНГ/13, именно ООО «ГПН-Развитие» должно было уведомить Ямало-Ненецкое УФАС России в срок до 09.08.2013 о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта (озеро без названия): общая площадь - 104 тыс м2.
Процесс оформления пользования водным объектом для ЗАО «Мессояханефтегаз» в ООО «ГПН-Развитие» был обеспечен управлением капитального строительства филиала «Мессояха» с целью размещения объекта «Гидронамывной карьер № 302 на Восточно-Мессояхском лицензионном участке».
Общее руководство процессом оформления разрешения на пользование водным объектом обеспечивал начальник управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулин Рушан Ратифович, который был обязан проконтролировать процесс уведомления антимонопольный орган о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование части акватории водного объекта.
В должностные обязанности начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» Сафиулина Рушана Ратифовича, согласно пункту 04.01.02 должностной инструкции, входит общее руководство и организация работ в управлении капитального строительства, а также руководство подготовкой и направлением отчетности с целью предоставления полной и достоверной информации о деятельности ООО «ГПН-Развитие» в области капитального строительства.
ЗАО «Мессояханефтегаз» сообщает, что в результате отсутствия должного контроля со стороны <...> уведомление в Ямало-Ненецкое УФАС России о предоставлении ЗАО «Мессояханефтегаз» в пользование вышеуказанной части акватории водного объекта не было представлено.
Согласно приказу от <...> № <...> <...> переведен на должность начальника управления капитального строительства филиала «Мессояха» ООО «ГПН-Развитие» с 01.03.2013.
В своих объяснениях исх. от 23.07.2014 <...> подтверждает тот факт, что оформлением использования водного объекта для ЗАО «Мессояханефтегаз» (регистрационный номер разрешительного документа - от 25.06.2013 № 89-15.05.00.002-О-РДБВ-С-2013-01483/00) занималось управление капитального строительства.
Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Мессояханефтегаз» состава административного правонарушнеи япо части 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 02-02/19.8/50-2014, возбужденному в отношении ЗАО «Мессояханефтегаз» (юрид. адрес.: 629305, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкрн. Мирный, д. 1, кв. 1 Б; ИНН/КПП: 8910002621/890401001) по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 35 в рабочее время.
Руководитель управления О.Ю. Печерин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02-02/19.8/50-2014
[format] =>
[safe_value] => 02-02/19.8/50-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-31 11:11:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-31 11:11:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1406805386
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России
)
