Определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 05-02/14.3/04-2014

Номер дела: 05-02/14.3/04-2014
Дата публикации: 22 сентября 2014, 22:44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного расследования

по делу об административном правонарушении № 05-02/14.3/04-2014

 

18 сентября 2014 года                                                                                           г. Салехард

 

Я, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы, поступившие от гражданина <…>, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы (SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000») по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет»,

УСТАНОВИЛА:

В Ямало-Ненецкое УФАС России поступило обращение гражданина <…> о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом».  

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.

Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).

Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером +79670879881 посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Указанные материалы и  данные  являются  достаточными  для  возбуждения дела.

Из материалов дела установлено. Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» на запрос Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.02.2014 № ОП/748,  местонахождение Общества - ул. Боровая, д. 51, корпус 2, г. Санкт-Петербург, 192007.

Вместе с тем вся корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России на вышеуказанный адрес, возвращается не врученной с пометкой «отсутствие адресата». Из телефонных переговоров с контактным лицом ООО «Спланируй Свой Бюджет» Полетовой Анастасией было установлено, что фактическим местонахождением Общества является - пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036.

Однако Определение Ямало-Ненецкого УФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2014 № 05-02/14.3/01-2014 и проведении административного расследования (исх. от 28.05.2014 № ОП/2606), направленное по адресу пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036, не вручено ООО «ССБ» с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В рамках административного расследования Ямало-Ненецким УФАС России установлено, что, согласно данным международной информационной группы «Интерфакс», юридический адрес ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) - проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 (генеральный директор -  Спиридонов Павел Игоревич).

В материалах дела № 04-02/14.3/04-2014 отсутствуют документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) по адресу проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России»: Отслеживание почтовых отправлений, Определение о продлении срока проведения административного расследования исх. от 18.08.2014 № ОП/4552 не вручено, в связи с отсутствием адресата.

На основании вышеизложенного, в целях надлежащего уведомления лица. в отношении которого возбуждено административное производство, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. руководствуясь частью 5 статьи 28.7  Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу  об административном правонарушении дело № 05-02/14.3/04-2014 в отношении ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) до 18.10.2014.

 2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Спланируй Свой Бюджет» надлежит  в  трехдневный  срок  со  дня  получения  настоящего  определения представить в  Ямало-Ненецкое УФАС  России  следующие  сведения  (документы  и  материалы), заверенные надлежащим образом:

- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

-  письменные, документально подтвержденные данные, касающиеся  даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора  № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

- карточку ООО «ССБ», с указанием, в т.ч. фактического местонахождения ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;

- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».

3. Законному представителю ООО «Спланируй Свой Бюджет»  явиться 18.10.2014 к 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 23, т. (34922) 3-41-26 для дачи объяснений по  факту  вышеописанного нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, а также  для  подписания  протокола  об  административном правонарушении  по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ либо   направить   представителя   с   надлежащим  образом оформленными полномочиями на участие  в  административном  производстве  по делу № 05-02/14.3/04-2014, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка  в  указанный  срок  будет  расценена  как  отказ  от подписания протокола.

В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922) 3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на составление протокола об  административном правонарушении   № 05-02/14.3/04-2014 без участия представителей ООО «ССБ».

В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться  со  всеми  материалами  дела,  давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами  в соответствии  с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В  соответствии  с  частью  4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются   к   участию   в  производстве  по  делу  об  административном правонарушении    с    момента   возбуждения   дела   об   административном правонарушении.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард,  ул. Губкина, 13, каб. 25 тел. (34922) 3-56-80, 3-41-26 в рабочее время.

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                 С.В. Подъячева

stdClass Object ( [vid] => 8987 [uid] => 5 [title] => Определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 05-02/14.3/04-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8987 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411663694 [changed] => 1411663694 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411663694 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного расследования

по делу об административном правонарушении № 05-02/14.3/04-2014

 

18 сентября 2014 года                                                                                           г. Салехард

 

Я, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы, поступившие от гражданина <…>, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы (SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000») по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет»,

УСТАНОВИЛА:

В Ямало-Ненецкое УФАС России поступило обращение гражданина <…> о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом».  

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.

Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).

Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером +79670879881 посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Указанные материалы и  данные  являются  достаточными  для  возбуждения дела.

Из материалов дела установлено. Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» на запрос Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.02.2014 № ОП/748,  местонахождение Общества - ул. Боровая, д. 51, корпус 2, г. Санкт-Петербург, 192007.

Вместе с тем вся корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России на вышеуказанный адрес, возвращается не врученной с пометкой «отсутствие адресата». Из телефонных переговоров с контактным лицом ООО «Спланируй Свой Бюджет» Полетовой Анастасией было установлено, что фактическим местонахождением Общества является - пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036.

Однако Определение Ямало-Ненецкого УФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2014 № 05-02/14.3/01-2014 и проведении административного расследования (исх. от 28.05.2014 № ОП/2606), направленное по адресу пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036, не вручено ООО «ССБ» с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В рамках административного расследования Ямало-Ненецким УФАС России установлено, что, согласно данным международной информационной группы «Интерфакс», юридический адрес ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) - проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 (генеральный директор -  Спиридонов Павел Игоревич).

В материалах дела № 04-02/14.3/04-2014 отсутствуют документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) по адресу проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России»: Отслеживание почтовых отправлений, Определение о продлении срока проведения административного расследования исх. от 18.08.2014 № ОП/4552 не вручено, в связи с отсутствием адресата.

На основании вышеизложенного, в целях надлежащего уведомления лица. в отношении которого возбуждено административное производство, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. руководствуясь частью 5 статьи 28.7  Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу  об административном правонарушении дело № 05-02/14.3/04-2014 в отношении ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) до 18.10.2014.

 2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Спланируй Свой Бюджет» надлежит  в  трехдневный  срок  со  дня  получения  настоящего  определения представить в  Ямало-Ненецкое УФАС  России  следующие  сведения  (документы  и  материалы), заверенные надлежащим образом:

- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

-  письменные, документально подтвержденные данные, касающиеся  даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора  № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

- карточку ООО «ССБ», с указанием, в т.ч. фактического местонахождения ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;

- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».

3. Законному представителю ООО «Спланируй Свой Бюджет»  явиться 18.10.2014 к 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 23, т. (34922) 3-41-26 для дачи объяснений по  факту  вышеописанного нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, а также  для  подписания  протокола  об  административном правонарушении  по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ либо   направить   представителя   с   надлежащим  образом оформленными полномочиями на участие  в  административном  производстве  по делу № 05-02/14.3/04-2014, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка  в  указанный  срок  будет  расценена  как  отказ  от подписания протокола.

В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922) 3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на составление протокола об  административном правонарушении   № 05-02/14.3/04-2014 без участия представителей ООО «ССБ».

В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться  со  всеми  материалами  дела,  давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами  в соответствии  с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В  соответствии  с  частью  4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются   к   участию   в  производстве  по  делу  об  административном правонарушении    с    момента   возбуждения   дела   об   административном правонарушении.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард,  ул. Губкина, 13, каб. 25 тел. (34922) 3-56-80, 3-41-26 в рабочее время.

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                 С.В. Подъячева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного расследования

по делу об административном правонарушении № 05-02/14.3/04-2014

 

18 сентября 2014 года                                                                                           г. Салехард

 

Я, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы, поступившие от гражданина <…>, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое установлена  частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  -  распространение рекламы (SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000») по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет»,

УСТАНОВИЛА:

В Ямало-Ненецкое УФАС России поступило обращение гражданина <…> о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом».  

Из текста заявления гражданина следует.

На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер 89023708085. Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».

Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).

Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС»  организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.

Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.

Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).

Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером +79670879881 посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Указанные материалы и  данные  являются  достаточными  для  возбуждения дела.

Из материалов дела установлено. Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» на запрос Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.02.2014 № ОП/748,  местонахождение Общества - ул. Боровая, д. 51, корпус 2, г. Санкт-Петербург, 192007.

Вместе с тем вся корреспонденция, направленная Ямало-Ненецким УФАС России на вышеуказанный адрес, возвращается не врученной с пометкой «отсутствие адресата». Из телефонных переговоров с контактным лицом ООО «Спланируй Свой Бюджет» Полетовой Анастасией было установлено, что фактическим местонахождением Общества является - пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036.

Однако Определение Ямало-Ненецкого УФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2014 № 05-02/14.3/01-2014 и проведении административного расследования (исх. от 28.05.2014 № ОП/2606), направленное по адресу пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036, не вручено ООО «ССБ» с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В рамках административного расследования Ямало-Ненецким УФАС России установлено, что, согласно данным международной информационной группы «Интерфакс», юридический адрес ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) - проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 (генеральный директор -  Спиридонов Павел Игоревич).

В материалах дела № 04-02/14.3/04-2014 отсутствуют документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) по адресу проспект 100-летия Владивостока, д. 103 А, г. Владивосток, Приморский край, 690039 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России»: Отслеживание почтовых отправлений, Определение о продлении срока проведения административного расследования исх. от 18.08.2014 № ОП/4552 не вручено, в связи с отсутствием адресата.

На основании вышеизложенного, в целях надлежащего уведомления лица. в отношении которого возбуждено административное производство, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. руководствуясь частью 5 статьи 28.7  Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу  об административном правонарушении дело № 05-02/14.3/04-2014 в отношении ООО «Спланируй Свой Бюджет» (ИНН/ОГРН/КПП: 7816553066/1129847022667/254301001) до 18.10.2014.

 2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Спланируй Свой Бюджет» надлежит  в  трехдневный  срок  со  дня  получения  настоящего  определения представить в  Ямало-Ненецкое УФАС  России  следующие  сведения  (документы  и  материалы), заверенные надлежащим образом:

- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

-  письменные, документально подтвержденные данные, касающиеся  даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора  № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;

- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер 89670879881.

- карточку ООО «ССБ», с указанием, в т.ч. фактического местонахождения ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;

- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;

- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».

3. Законному представителю ООО «Спланируй Свой Бюджет»  явиться 18.10.2014 к 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 23, т. (34922) 3-41-26 для дачи объяснений по  факту  вышеописанного нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" - распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, а также  для  подписания  протокола  об  административном правонарушении  по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ либо   направить   представителя   с   надлежащим  образом оформленными полномочиями на участие  в  административном  производстве  по делу № 05-02/14.3/04-2014, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка  в  указанный  срок  будет  расценена  как  отказ  от подписания протокола.

В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922) 3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на составление протокола об  административном правонарушении   № 05-02/14.3/04-2014 без участия представителей ООО «ССБ».

В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться  со  всеми  материалами  дела,  давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами  в соответствии  с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В  соответствии  с  частью  4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются   к   участию   в  производстве  по  делу  об  административном правонарушении    с    момента   возбуждения   дела   об   административном правонарушении.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард,  ул. Губкина, 13, каб. 25 тел. (34922) 3-56-80, 3-41-26 в рабочее время.

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                 С.В. Подъячева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-02/14.3/04-2014 [format] => [safe_value] => 05-02/14.3/04-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 110 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 110 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => plain_text [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-22 16:44:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 16:44:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411663694 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )