Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 02-02/9.21/70-2014

stdClass Object ( [vid] => 9053 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 02-02/9.21/70-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9053 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412700030 [changed] => 1412700030 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412700030 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 02-02/9.21/70-2014

 

22 сентября 2014 года                                                                                                 г. Салехард

 

Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы административного дела № 02-02/9.21/70-2014, возбужденного и.о. прокурора города Ноябрьска Полуяхтовым С.А., в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ул. 60 лет СССР, д. 29, г. Ноябрьск; ИНН/КПП: 8905033649/890501001) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации),  в соответствии со  ст. 23.48 КоАП РФ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» уведомлено о месте и времени рассмотрения административного дела № 02-02/9.21/70-2014, о чем свидетельствует отчет о вручении телеграммы 12.09.2014 секретарю Буриной, представитель Общества не явился.

Прокуратура города Ноябрьска уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела № 02-02/9.21/70-2014 заказным почтовым отправлением, представитель не явился.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено  (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении                № 02-02/9.21/70-2014 в отсутствие представителей ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» и прокуратуры города Ноябрьска.

 

Из постановления и.о. прокурора города Ноябрьска от 26.08.2014 установлено.

Прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере электроэнергетики и защиты конкуренции в ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 644, выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), осуществляется в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно­технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из смысла п. 9 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307, следует, что подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

В соответствии с п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий), организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Абзацем 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий установлен минимальный срок действия технических условий, который составляет 2 года с даты их выдачи.

Частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ определено, что срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2014 № АКПИ14-79 признан недействующим с 01 января 2014 года абзац 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий, в части определения срока действия технических условий «не менее 2 лет».

 

Прокуратурой города установлено, что в период с 14.01.2014 по 17.07.2014 ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в нарушение ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, выдано 83 технических условия на подключение к инженерным сетям тепловодоснабжения и водоотведения со сроком действия технических условий два года:

-      техническое условие (далее - ТУ) №18/01 от 14.01.2014 - ОАО «Газпромнефть-Тюмень»;

-   ТУ №18/02 от 20.01.2014 - ООО «Ноябрьскторгнефть»;

-     ТУ №18/03 от 21.01.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/04 от 21.01.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-      ТУ №18/05 от 21.01.2014 - Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска;

-                     ТУ №18/06 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/07 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/08 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   ТУ №18/09 от 03.02.2014 - Родин В.И.;

-   ТУ №18/10 от 03.02.2014 - Родин В.И.;

-   ТУ №18/11 от 04.02.2014 - ООО «НПГЭ»;

-     ТУ № 18/12 от 10.02.2014 - Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/13 от 13.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/14 от 13.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/15 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/16 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/17 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/18 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-   ТУ №18/19 от 13.03.2014 - Бабаев М.А.о.;

-   ТУ № 18/20 от 17.03.2014 - ООО «Магнум»;

-ТУ №18/21 от 17.03.2014-ООО «НПГЭ»;

-   ТУ № 18/22 от 18.03.2014 - ООО ИСК «АСТА»;

-                     ТУ №18/23 от 26.03.2014 - ООО «Производственная фирма «ВИС»;

-   ТУ № 18/24 от 26.02.2014 - ООО «ИСК Ямал Альянс»;

-   ТУ №18/25 от 01.04.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/26 от 01.04.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/27 от 17.04.2014 - ИП Доронин В.А.;

-   ТУ № 18/28 от 21.04.2014 - ООО «Магнум»;

-     ТУ №18/29 от 22.04.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/30 от 22.04.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-ТУ №18/31 от 25.04.2014 - ООО «НПГЭ»;

-   ТУ №18/32 от 25.04.2014 - ООО «Комтэкс»;

-   ТУ №18/33 от 25.04.2014 - ООО «Комтэкс»;

-   ТУ №18/34 от 26.04.2014 - Дияров Э.М.;

-     ТУ №18/35 от 07.05.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ№ 18/36 от 12.05.2014 - ФГКУ «2 ОФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу»;

-   ТУ №18/37 от 12.05.2014 - Жораев Ш.М.;

-   ТУ №18/38 от 15.05.2014 - 000 «Комтэкс»;

-   ТУ №18/39 от 15.05.2014 - ИП Павлова Д.М.;

-   ТУ №18/40 от 15.05.2014 - ИП Дементьев А.С.;

-   ТУ №18/41 от 15.05.2014 - ООО «Стройсистема»;

-   ТУ №18/42 от 19.05.2014 - Степанюк А.А.;

-   ТУ №18/43 от 19.05.2014 - Степанюк А.А.;

-   ТУ №18/44 от 19.05.2014 - ООО «СКФ-ИНВЕСТ»;

-   ТУ №18/45 от 20.05.2014 - ООО «Сервис-Групп»;

-   ТУ №18/46 от 20.05.2014 - ООО «Сервис-Групп»;

-   ТУ №18/47 от - ООО «ИПЦ НГ»;

-   ТУ №18/49 от 26.05.2014 - Пирметов Д.П.;

-   ТУ №18/50 от 28.05.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/51 от 28.05.2014 - Гуцало Г.Г.;

-   ТУ №18/52 от 28.05.2014 - Гуцало Г.Г.;

-   ТУ №18/53 от 30.05.2014 - СТО «Пальмира»;

-   ТУ №18/53* от 04.06.2014 - ООО «Газпром добыча Ноябрьск»;

-   ТУ №18/54 от 04.06.2014 - ООО «Газпром добыча Ноябрьск»;

-   ТУ №18/55 от 04.06.2014 - Алиев С.З.;

-   ТУ №18/56 от 04.06.2014 - Алиев С.З.;

-   ТУ №18/57 от 06.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   -ТУ №18/58 от 23.06.2014-Лысенко П.В.;

-   ТУ №18/59 от 23.06.2014 - Лабунская М.К.;

-                     ТУ №18/60 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/61 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/62 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   ТУ №18/63 от 30.06.2014 - ИП Козлов А.О.;

-   ТУ №18/64 от 30.06.2014 - ИП Кулик А.И.;

-   ТУ №18/65 от 30.06.2014 - Шлапаков С.В.;

-   ТУ №18/66 от 30.06.2014 - Аксенова Н.С.;

-   ТУ №18/67 от 01.07.2014 - Колиенко В.В.;

-   ТУ №18/68 от 01.07.2014 - Колиенко В.В.;

-   ТУ №18/69 от 03.07.2014 - ИП Бабаев М.А.о.;

-   ТУ №18/70 от 03.07.2014 - Гулиев К.А.;

-   ТУ №18/71 от 03.07.2014 - Андреев В.В.;

-   ТУ №18/72 от 03.07.2014 - Аксенова Н.С.;

-    ТУ №18/73 от 03.07.2014 - МАУ «Центр спортивных мероприятий и физкультурно-массовой работы»;

-   ТУ №18/74 от 03.07.2014 -Гребенюк Д.В.;

-                     ТУ №18/76 от 07.07.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-     ТУ №18/78 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/79 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/80 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-ТУ №18/81 от 17.07.2014-Козлов В.А.;

-  ТУ №18/82 от 17.07.2014 - ИП Арчакова Х.И.

Таким образом, как указано в постановлении прокуратуры г. Ноябрьск, в нарушение требований действующего законодательства ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период времени с 14.01.2014 по 17.07.2014 предоставляло технические условия со сроком действия 2 (два) года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: г.Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д.29.

Сведения о лице, совершившем административное правонарушение: ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», ИНН 8905033649, ОГРН 1048900553206, юридический адрес: Тюменская область, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 29.

В постановлении прокуратуры г. Ноябрьск указано:

 - Данное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях составляет 1 год со дня обнаружения административного правонарушения. День обнаружения административного правонарушения - 25.08.2014.

 

Проанализировав вышеуказанный административный материал, прихожу к следующим выводам.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На момент возбуждения дела об административном дела № 02-02/9.21/70-2014  в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (26.08.2014) действовали Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил Технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

 

Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2014 N АКПИ14-79 абзац 4 пункта 10 признан недействующим с 1 января 2014 года в части определения срока действия технических условий "не менее 2 лет".

Согласно вышеприведенному судебному решению в пункте 10 Правил определены требования, которые должны содержаться в технических условиях. Оспариваемые положения абзаца 4 пункта 10 Правил, предусматривающие срок действия технических условий не менее 2 лет с даты их выдачи, не соответствуют требованиям части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон, которым внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступил в силу с 1 января 2014 года, то положения абзаца 4 пункта 10 Правил стали противоречить нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, со дня вступления его в силу.

Заседание Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Определением которой решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. о признании недействующими абзацев 6, 7, 9 и 10 пункта 8, абзаца 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, оставлено без изменения,  состоялось 31.07.2014.

По информации, опубликованной в «Российской газете» от 29.08.2014 № 196, решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г вступило в законную силу 31.07.2014.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2014 N 845 в пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий внесены следующие изменения:

"срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены".

Начало действия данного постановления – с 04.09.2014.

 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (п. 16.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60).

   

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

 

Считаю, что только в период с 01.08.2014 по 03.09.2014  организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и в которую направлялись запросы о получении технических условий и их должностные лица, обязаны были руководствоваться частью 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой срок действия предоставленных технических условий устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет.

В период с 01.01.2014 по 31.07.2014 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и в которые направлялись запросы о получении технических условий и их должностные лица, выдававшие технические условия на подключение к инженерным сетям тепловодоснабжения и водоотведения со сроком действия технических условий «два года», не могут быть признаны виновными в совершении ими административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в части нарушения правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

 

Кроме того необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливается, согласно части 10.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, только Порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях  ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период с 01.01.2014 по 31.07.2014 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ст. 4.5, ч. 1 ст. 9.21, ст. 23.48, ст. 28.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10,  ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»  (ИНН/КПП: 8905033649/890501001) прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

 

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                С.В. Подъячева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 02-02/9.21/70-2014

 

22 сентября 2014 года                                                                                                 г. Салехард

 

Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы административного дела № 02-02/9.21/70-2014, возбужденного и.о. прокурора города Ноябрьска Полуяхтовым С.А., в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ул. 60 лет СССР, д. 29, г. Ноябрьск; ИНН/КПП: 8905033649/890501001) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации),  в соответствии со  ст. 23.48 КоАП РФ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» уведомлено о месте и времени рассмотрения административного дела № 02-02/9.21/70-2014, о чем свидетельствует отчет о вручении телеграммы 12.09.2014 секретарю Буриной, представитель Общества не явился.

Прокуратура города Ноябрьска уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела № 02-02/9.21/70-2014 заказным почтовым отправлением, представитель не явился.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено  (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении                № 02-02/9.21/70-2014 в отсутствие представителей ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» и прокуратуры города Ноябрьска.

 

Из постановления и.о. прокурора города Ноябрьска от 26.08.2014 установлено.

Прокуратурой города Ноябрьска проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере электроэнергетики и защиты конкуренции в ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 644, выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), осуществляется в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно­технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из смысла п. 9 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307, следует, что подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

В соответствии с п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий), организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Абзацем 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий установлен минимальный срок действия технических условий, который составляет 2 года с даты их выдачи.

Частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ определено, что срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2014 № АКПИ14-79 признан недействующим с 01 января 2014 года абзац 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий, в части определения срока действия технических условий «не менее 2 лет».

 

Прокуратурой города установлено, что в период с 14.01.2014 по 17.07.2014 ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», в нарушение ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, выдано 83 технических условия на подключение к инженерным сетям тепловодоснабжения и водоотведения со сроком действия технических условий два года:

-      техническое условие (далее - ТУ) №18/01 от 14.01.2014 - ОАО «Газпромнефть-Тюмень»;

-   ТУ №18/02 от 20.01.2014 - ООО «Ноябрьскторгнефть»;

-     ТУ №18/03 от 21.01.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/04 от 21.01.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-      ТУ №18/05 от 21.01.2014 - Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска;

-                     ТУ №18/06 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/07 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/08 от 31.01.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   ТУ №18/09 от 03.02.2014 - Родин В.И.;

-   ТУ №18/10 от 03.02.2014 - Родин В.И.;

-   ТУ №18/11 от 04.02.2014 - ООО «НПГЭ»;

-     ТУ № 18/12 от 10.02.2014 - Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/13 от 13.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/14 от 13.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/15 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/16 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/17 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/18 от 26.02.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-   ТУ №18/19 от 13.03.2014 - Бабаев М.А.о.;

-   ТУ № 18/20 от 17.03.2014 - ООО «Магнум»;

-ТУ №18/21 от 17.03.2014-ООО «НПГЭ»;

-   ТУ № 18/22 от 18.03.2014 - ООО ИСК «АСТА»;

-                     ТУ №18/23 от 26.03.2014 - ООО «Производственная фирма «ВИС»;

-   ТУ № 18/24 от 26.02.2014 - ООО «ИСК Ямал Альянс»;

-   ТУ №18/25 от 01.04.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/26 от 01.04.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/27 от 17.04.2014 - ИП Доронин В.А.;

-   ТУ № 18/28 от 21.04.2014 - ООО «Магнум»;

-     ТУ №18/29 от 22.04.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/30 от 22.04.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-ТУ №18/31 от 25.04.2014 - ООО «НПГЭ»;

-   ТУ №18/32 от 25.04.2014 - ООО «Комтэкс»;

-   ТУ №18/33 от 25.04.2014 - ООО «Комтэкс»;

-   ТУ №18/34 от 26.04.2014 - Дияров Э.М.;

-     ТУ №18/35 от 07.05.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ№ 18/36 от 12.05.2014 - ФГКУ «2 ОФПС по Ямало-Ненецкому автономному округу»;

-   ТУ №18/37 от 12.05.2014 - Жораев Ш.М.;

-   ТУ №18/38 от 15.05.2014 - 000 «Комтэкс»;

-   ТУ №18/39 от 15.05.2014 - ИП Павлова Д.М.;

-   ТУ №18/40 от 15.05.2014 - ИП Дементьев А.С.;

-   ТУ №18/41 от 15.05.2014 - ООО «Стройсистема»;

-   ТУ №18/42 от 19.05.2014 - Степанюк А.А.;

-   ТУ №18/43 от 19.05.2014 - Степанюк А.А.;

-   ТУ №18/44 от 19.05.2014 - ООО «СКФ-ИНВЕСТ»;

-   ТУ №18/45 от 20.05.2014 - ООО «Сервис-Групп»;

-   ТУ №18/46 от 20.05.2014 - ООО «Сервис-Групп»;

-   ТУ №18/47 от - ООО «ИПЦ НГ»;

-   ТУ №18/49 от 26.05.2014 - Пирметов Д.П.;

-   ТУ №18/50 от 28.05.2014 - ООО «Аляска»;

-   ТУ №18/51 от 28.05.2014 - Гуцало Г.Г.;

-   ТУ №18/52 от 28.05.2014 - Гуцало Г.Г.;

-   ТУ №18/53 от 30.05.2014 - СТО «Пальмира»;

-   ТУ №18/53* от 04.06.2014 - ООО «Газпром добыча Ноябрьск»;

-   ТУ №18/54 от 04.06.2014 - ООО «Газпром добыча Ноябрьск»;

-   ТУ №18/55 от 04.06.2014 - Алиев С.З.;

-   ТУ №18/56 от 04.06.2014 - Алиев С.З.;

-   ТУ №18/57 от 06.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   -ТУ №18/58 от 23.06.2014-Лысенко П.В.;

-   ТУ №18/59 от 23.06.2014 - Лабунская М.К.;

-                     ТУ №18/60 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/61 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-                     ТУ №18/62 от 30.06.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-   ТУ №18/63 от 30.06.2014 - ИП Козлов А.О.;

-   ТУ №18/64 от 30.06.2014 - ИП Кулик А.И.;

-   ТУ №18/65 от 30.06.2014 - Шлапаков С.В.;

-   ТУ №18/66 от 30.06.2014 - Аксенова Н.С.;

-   ТУ №18/67 от 01.07.2014 - Колиенко В.В.;

-   ТУ №18/68 от 01.07.2014 - Колиенко В.В.;

-   ТУ №18/69 от 03.07.2014 - ИП Бабаев М.А.о.;

-   ТУ №18/70 от 03.07.2014 - Гулиев К.А.;

-   ТУ №18/71 от 03.07.2014 - Андреев В.В.;

-   ТУ №18/72 от 03.07.2014 - Аксенова Н.С.;

-    ТУ №18/73 от 03.07.2014 - МАУ «Центр спортивных мероприятий и физкультурно-массовой работы»;

-   ТУ №18/74 от 03.07.2014 -Гребенюк Д.В.;

-                     ТУ №18/76 от 07.07.2014 - МУ «Дирекция муниципального заказа»;

-     ТУ №18/78 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/79 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-     ТУ №18/80 от 14.07.2014 - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска;

-ТУ №18/81 от 17.07.2014-Козлов В.А.;

-  ТУ №18/82 от 17.07.2014 - ИП Арчакова Х.И.

Таким образом, как указано в постановлении прокуратуры г. Ноябрьск, в нарушение требований действующего законодательства ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период времени с 14.01.2014 по 17.07.2014 предоставляло технические условия со сроком действия 2 (два) года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: г.Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д.29.

Сведения о лице, совершившем административное правонарушение: ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», ИНН 8905033649, ОГРН 1048900553206, юридический адрес: Тюменская область, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 29.

В постановлении прокуратуры г. Ноябрьск указано:

 - Данное административное правонарушение является длящимся, в связи с чем в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях составляет 1 год со дня обнаружения административного правонарушения. День обнаружения административного правонарушения - 25.08.2014.

 

Проанализировав вышеуказанный административный материал, прихожу к следующим выводам.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На момент возбуждения дела об административном дела № 02-02/9.21/70-2014  в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (26.08.2014) действовали Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил Технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

 

Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2014 N АКПИ14-79 абзац 4 пункта 10 признан недействующим с 1 января 2014 года в части определения срока действия технических условий "не менее 2 лет".

Согласно вышеприведенному судебному решению в пункте 10 Правил определены требования, которые должны содержаться в технических условиях. Оспариваемые положения абзаца 4 пункта 10 Правил, предусматривающие срок действия технических условий не менее 2 лет с даты их выдачи, не соответствуют требованиям части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Федеральный закон, которым внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступил в силу с 1 января 2014 года, то положения абзаца 4 пункта 10 Правил стали противоречить нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, со дня вступления его в силу.

Заседание Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Определением которой решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. о признании недействующими абзацев 6, 7, 9 и 10 пункта 8, абзаца 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83, оставлено без изменения,  состоялось 31.07.2014.

По информации, опубликованной в «Российской газете» от 29.08.2014 № 196, решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г вступило в законную силу 31.07.2014.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2014 N 845 в пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий внесены следующие изменения:

"срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены".

Начало действия данного постановления – с 04.09.2014.

 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (п. 16.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60).

   

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

 

Считаю, что только в период с 01.08.2014 по 03.09.2014  организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и в которую направлялись запросы о получении технических условий и их должностные лица, обязаны были руководствоваться частью 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой срок действия предоставленных технических условий устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет.

В период с 01.01.2014 по 31.07.2014 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и в которые направлялись запросы о получении технических условий и их должностные лица, выдававшие технические условия на подключение к инженерным сетям тепловодоснабжения и водоотведения со сроком действия технических условий «два года», не могут быть признаны виновными в совершении ими административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в части нарушения правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

 

Кроме того необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливается, согласно части 10.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, только Порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях  ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период с 01.01.2014 по 31.07.2014 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ст. 4.5, ч. 1 ст. 9.21, ст. 23.48, ст. 28.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10,  ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»  (ИНН/КПП: 8905033649/890501001) прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

 

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                С.В. Подъячева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-02/9.21/70-2014 [format] => [safe_value] => 02-02/9.21/70-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-25 16:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-22 16:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412700030 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ямало-Ненецкое УФАС России )